[摘要] 兰州市经过反复权衡，采取了在商住小区内“配建”廉租房和经适房模式，目的是让贫困户在邻居的积极影响下、帮助下，走上发家致富之路。
（来源：中国新闻网）贫富混居 特困户住进“富人区”
廉租房和经适房都不自成一体，全部采用“配建”方式融入到商住小区内
作为一座城市，居民贫富差距在所难免，但如何在新时期实施的保障性住房中，不让贫困户“单独一边”或“自成一体”，再成为“边缘化”人群？
为此，兰州市经过反复权衡，采取了在商住小区内“配建”廉租房和经适房模式，目的是让贫困户在邻居的积极影响下、帮助下，走上发家致富之路。
五口人搬进60平方米新房
“现在的居家条件好哦，上下楼有电梯，出门买菜也方便。”6月24日，兰州市安宁区经适房小区内，86岁的回族老人马世杰坐在自家客厅沙发上，一个劲地讲着党和政府的好。
马世杰一家五口人。妻子没有工作；大女儿因曾患脑瘤，失去劳动力；二女儿刚出嫁；小女儿还在上学。全家人收入由两笔组成：马世杰的退休金加大女儿的低保金，合起来每月不足1250元。
马家是安宁区批享受到廉租房待遇的居民之一。在搬进新家之前，全家人挤住在一间12平方米的土坯房内，没有厨房，没有卫生间，隔块布帘安了两张床后，5个人转都转不开。
“新房子一个月才30多块钱的租金。”马世杰说，全家去年住进了这套廉租房，建面60多平方米，卧室、客厅、厨房、卫生间、阳台，一应俱全。因家里人口多，虽然还得在客厅安一张床，但比起以前已经相当满足了。
贫富混居防范边缘化
住进新房，令马世杰一家更加兴奋的还有两个方面：一是小区配套好，绿化好，有休闲、健身中心，附近有医院、学校，还有商品配送服务。其二，小区邻居除了50户与他家一样享受廉租房待遇的贫困户外，更多的是老师、警察和国企工人等。
“马家所在的小区是既有经济适用房，也有廉租房。”兰州市住房制度改革办公室主任孙建中透露，兰州的廉租房和经济适用房都不是“单独一边”或“自成一体”，而是全部采用了“配建”融入到周边商住小区内。或在一个小区内有几幢廉租房和经济适用房；或在一幢经济适用房内有几十套廉租房，楼房的外观造型与色泽都一模一样。
孙建中说，这种“混居”模式有许多好处，是经过反复权衡，刻意安排的，在全市各个区县几乎都被采纳。
其一，贫富搭配，可以不让保障性住房“边缘化”，利于形成拉、帮、带氛围，让贫困户在邻居的积极影响下、帮助下，走上发家致富之路。其二，在运行中也不会因为出现小区集体缴不起水、电、气、取暖费，而出现断停水、电、气等现象，有助于小区管理。其三，贫富杂居，不易让某一层次的人全部集聚在一起，更有利于社会和谐稳定。
阶梯住房满足人有所居
兰州常住人口332.18万人，其中，市区人口210万人。2007年，住房保障制度开始起步，去年的保障标准是人均住房面积在10平方米以下或人均收入在400元以内的家庭，明年计划将范围扩至人均住房面积在15平方米以下的低收入家庭。
孙建中介绍，今年因大批廉租房、经济适用房项目还在建设中，政府上半年发放了1230.5万元，对暂时不能搬迁入住的家庭，实施了租赁补贴。目前已经开工建设的廉租房有1万多套，以后两三年将建成2万套以上。同时，为解决中低收入居民家庭住房问题，2006年~2009年，全市统一建设了经济适用房310万平方米，今后计划每年建设150万平方米。
此外，兰州今年还启动建设了公租房、限价商品房，重点提供给新就业大学生、外来务工人员及普通工薪阶层等“夹心层”市民。孙建中透露，公租房今年建了1000套，以后每年建1000套；限价商品房今年启动建设10万平方米，以后每年要建30万平方米。
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（钱塘晚报）“穷富混住”的想法很丰满 现实很骨感
武汉今后将不再成片开发经适房，今后无论开发什么楼盘，都将采用富人与穷人混居的方式进行。若成片开发经适房，将造成“富人”与“穷人”被隔离开来，在心理上也可能造成隔阂。（6月15日 《武汉晚报》)
穷富混居，从某种意义上说，能够促使贫富交流，能够使社会和谐，但事实上，恐怕很难，在心理上也未必就能够从此融洽起来。
穷富如果生活在同一小区，那诸如物业费之类的如何收取，是按照富人的标准还是按照穷人的标准？在屡屡出现经适房变成官员和富人福利房的背景下，贫富混居将使我们更难分清谁是穷谁是富。从实际操作而言，也是难题。难道一楼以很低的价格卖给穷人，二楼却以很高的价格卖给富人？
为何要贫富混居？其中的原因竟然是：既可共同享受小区及周边交通等公共资源，又可保证房屋的质量。任何房子的质量都应该得到保证，难道穷人住的经适房质量就不能保证吗？为何经适房一定要建在边缘地区，为何就不能建在闹市区？穷人的生活质量需要傍富人来保证，这种逻辑本身就是错误的，也是难以让人接受的。
没有必要强调贫富混居，富人住在高档小区，这是很自然的社会现象，难道一定要让穷人挤进去？他们的经济实力达不到，这没有什么好说的。富人住的小区是用钱堆积起来的，他们付了钱，可以享受到更多的便利，而穷人住的经适房，是政府给穷人的福利，可以在住房面积等方面进行限制，但在房屋质量和生活成本上，没有必然的劣势，他们不需要傍富人才能够得到质量上的保证。
穷富混居，其实是很不现实的。这让穷人要付出更多的生活成本，或许会感到更加的别扭。社会现实中，贫富的差距是客观存在的，想必任何人都必须得承认。富人有富人的生活，穷人有穷人的生活。政府只要能够让穷人有尊严地生活，降低他们的生活成本即可，何必一定要让穷人挤进富人小区？
穷富混居就能够使他们在心理上不再造成隔阂？混居了，可能会造成更大的心理落差。其实，减少贫富心理隔阂，最根本的就是拉近贫富差距，特别是在财富分配上有一个公平的制度。否则，别说混居，就是同居也会势如水火。
穷富混居想法很丰满，现实太骨感，还是谨慎操作吧。
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（来源：上海证券报）居住割裂 贫富差异“空间定型”应引起重视
据一期的《瞭望》新闻周刊报道，一些地方城市建设中出现了不好的苗头，即在城中心繁华地段建立高档社区，而将低收入者通过各种方式迁到城郊。专家认为，目前我国贫富差异已开始在空间上定型，最主要的表现就是居住空间的割裂。
对于贫富空间定型的危害，地产大鳄潘石屹曾有过中肯的论述，他认为：社会不和谐的根源就是贫富悬殊。如果穷人和穷人生活在一起，相互之间很难提供就业的机会，如果长期穷人和富人生活在两个不同的区域，他们就会缺乏了解，就会产生偏见，结果是给人们带来的是不便、冷漠、虚荣心，甚至冲突。
实际上，目前，世界上许多发达国家都在为解决贫富空间分割的问题而绞尽脑汁。比如，去年法国巴黎郊外发生的骚乱，就源于穷人区。实际上，法国政府早就注意到了这一问题，他们从1997年开始，出台了一些政策支持穷人住房，或者资助租房，将补贴发放到个人手里，或是投资盖房，将房子盖好后廉价租给穷人。骚乱发生后，法国政府投资盖的不再是整栋楼，而是一栋楼里的若干套，让穷人和富人在里面混住，在住宅问题上避免贫富分化，有助于促进社会的和谐；英国也在检讨他们当年按功能分区规划城市所犯的错误，像伦敦，就在用各种措施促使穷人与富人的“混合”。
我国经济才经过短短十几年的快速发展，贫富分化就已经“在空间上定型”，如果不正视这一问题，贫富分区将日益明显。那么，应该如何解决这一问题呢？
笔者认为，应重新审视90平方米占70%的界定，明确90平方米占70%针对的是某一具体项目而非一个城市的总体。这样，同一个建设项目，既有满足富人需求的大户型、也有满足普通消费者需求的小户型，就能在一定程度上达到法国政府所追求的效果。
实际上，当九部委的意见出台时，许多人对于90平方米占70%细则的理解，就是单个建设项目。只是当建设部房地产业司司长沈建忠提出“70%的比例是一个地区的总量概念”，这一问题才变得复杂起来。最终，建设部规定的还是城市年度总面积，这种界定会促使穷人区和富人区的形成，如果将90平方米以上户型占70%的比例看作单个项目，就有利于促进穷人和富人的融合。
假如同一住宅区，依然有很多人买不起住房，可以采取按人头补贴的方式解决这一问题。目前，我国经济适用房呈块状建设和分布的格局，这很容易形成穷人区。美国过去就是因为这样建设经济适用房，形成了贫民区，给政府带来很多麻烦。后来，美国政府调整了政策，对穷人住房按人头给予住房补贴。这样，就限度地缓解了贫富空间分割的问题。
同时，还要加快收入分配制度改革步伐。穷人区、富人区的形成，归根结底是由于收入分配差距导致的。目前，我国收入分配制度方面，存在着诸多问题，垄断行业凭借垄断地位享受的高收入就是一个明显的例子。垄断行业的高收入，既是向公众转嫁成本的结果，也加重了公众的负担。因而，尽快改革收入分配制度的现状，想办法增加穷人的收入，这有利于抑制贫富的空间分割，有利于社会和谐。
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