[摘要] 8月22日，我市委托国家林业规划设计院编制完成的《大连国家森林城市建设总体规划》（以下简称《规划》）正式通过全国专家评审组评审，这也标志着我市国家森林城市建设的“蓝图”正式出台。
8月22日，我市委托国家林业规划设计院编制完成的《大连国家森林城市建设总体规划》（以下简称《规划》）正式通过专家评审组评审，这也标志着我市国家森林城市建设的“蓝图”正式出台。
我市国家森林城市建设是一项庞大的工程，《规划》则是一张“绿色”的图纸，图纸上的一条一目勾勒出了我市将打造的国家森林城市的轮廓。那么，大连国家森林城市到底将是啥模样？昨日，记者采访了市林业局相关负责人，针对《规划》的内容进行了解读。
10年投入400余亿元
全力打造国家森林城市
问：我市建设国家森林城市需要多长时间，投入多少？
答：根据《规划》，从现在开始我市将用10年时间全力打造国家森林城市。预计到2020年，全市将新增各类林木面积39.2万公顷，新增各类林木株数10.7亿株，市域森林覆盖率达到45.06%，林木绿化率达到55.15%。城市森林建设步入可持续发展阶段，所有指标达到或高于国家森林城市建设指标要求，建成布局合理、功能齐全、管理高效的城市森林体系，形成完备的森林生态体系，发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，实现资源增长、生态优良、产业发达、文化丰富、市民增收、天蓝地绿、山清水秀的全域城市化的发展战略目标，城市生态环境、经济社会驶入可持续发展的轨道。
为全面掀起造林绿化高潮，我市明年计划投资100亿元大搞造林绿化，并用10年时间陆续投资400多亿元全面开展创建国家森林城市建设各项工作。据测算，我市国家森林城市建设总投资446.95亿元。其中，建设项目投资425.67亿元，占总投资的95.2%；工程其他费用和基本预备费21.28亿元，占总投资的4.8%。在总投资中，重点工程投资36.64亿元。
为确保资金到位，我市将坚持国家扶持、地方投入和社会各界大力支持的原则，多渠道、多层次筹集建设资金，积极引进社会资金，推行独资、合资、碳汇基金等多种建设模式，鼓励集体和个人承包造林，动员全社会的力量参与项目建设。
一脊一环、八纵六横和十二个绿色城市组团
问：我市国家森林城市建设的格局是什么？
答：《规划》构筑了大连国家森林城市建设的总体格局，即一脊一环、八纵六横和十二个绿色城市组团。
“一脊一环”中的“一脊”即“一条南北绿色中脊”。我市中部千山余脉沿南北纵贯全市，为天然森林生态走廊，是山林嵌入城市的通廊，也是构建大连城市森林生态安全体系的主体构架。“一脊”长度约150公里，最宽处35~40公里，平均宽度约15公里。“一脊一环”中的“一环”即“市域外围绿色生态环”。南半环呈V字型，由沿海防护林带（片网、带网）和滨海大道道路林网两道绿色林带组成，建设重点一是完善防护林带；二是完成对滨海大道林网的完善提高；北半环为低山丘陵生态屏障区，主导功能是水源涵养和水土保持，生态建设重点是强化对天然植被的保护和完善。
“八纵六横”中的“八纵”包括纵贯大连南北的两条高速公路——沈大高速公路、丹大高速公路，3条铁路——哈大高速铁路、哈大铁路、丹大铁路，两条国道——201国道、202国道，1条河流——碧流河。“八纵六横”中的“六横”包括横跨大连东西的5条公路——金七线、皮长高速、城八线、盖庄路、永青路，1条河流——复州河。“八纵六横”是大连城市森林建设的绿色骨架，是指在上述主要干道和河流进行绿网建设，并构筑起大连的道路林网和生态河绿网。
十二个绿色城市组团是指以我市14个区、市的城区为核心，围绕城区绿色建设组成12个绿色城市组团。其中，中山区、西岗区和沙河口区3个城区组成一个绿色城市组团，其余11个区、市、县组成11个绿色城市组团。绿色城市组团内以园林绿地系统建设为主体，绿色组团城市群外围建设高标准、高档次、宽幅度的绿化隔离带。在绿色组团城市区域内或周围呈卫星状地布置多个园林型花园式的生态园或生态文化村，形成众多的区域性森林生态节点，突出“绿色、城市、文化”主题，从而实现全域绿色梯级化的建设布局。
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五大工程体系 七项保障措施
问：围绕新的国家森林城市格局我市将进行哪些方面的建设？
答：根据《规划》，我市在创建国家森林城市中，将全面建设五大工程体系，包括城区园林绿地建设工程、森林基础建设工程、森林生态保护体系建设工程、森林产业体系建设工程和森林生态文化建设工程，夯实森林城市建设基础。
城区园林绿地建设工程分为公园绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园 、带状公园 、街旁绿地；生产绿地，包括带状防护绿地、卫生防护绿地和避灾绿地；附属绿地，包括居住绿地、工业绿地、道路绿地、其他附属绿地；其他绿地，包括森林公园、自然保护区、风景名胜区、风景旅游度假区；立体绿化，包括屋顶绿化、阳台绿化、墙体绿化、围栏绿化、桥体桥柱绿化、立体花坛。城市森林基础建设工程包括沿海防护林建设工程、生态文明村建设工程、道路林网建设工程、生态河绿网建设工程、荒山造林补植工程、水源涵养林工程、防沙治沙工程、矿山（坑）复垦植被恢复工程8项工程。森林生态保护体系建设工程包括生态公益林保护工程、封山禁牧工程、森林抚育改造工程、自然保护区建设工程、森林公园和风景区建设工程5项工程。森林产业体系建设工程包括林木种苗和良种基地建设、名特优果品基地建设、花卉生产基地建设、森林生态休闲产业建设、林产品加工业基地建设6项工程。城市森林生态文化建设工程包括森林公园建设、森林生态园建设、森林湿地自然保护区建设、森林生态文明村建设、森林文化广场建设、全民义务植树基地、生态科普知识教育基地建设、纪念林基地建设8项建设任务。
同时，为全力完成国家森林城市建设目标，我市将严格落实七项保障措施。包括加强领导，强化创建目标考核和工程质量责任制；吸纳社会广泛参与，促进全域绿化均衡发展；多元融资，完善森林城市建设投入机制；健全公益林保护管理，完善生态补偿机制；深化林业制度改革，强化林业社会化服务体系建设；加强科研工作，提升森林城市的科技含量；依法保障森林城市建设，营造城市森林建设良好氛围。
专家评价：
内容翔实 观念超前 对策具体 符合实际
问：在评审过程中，评审组专家对我市的《规划》有何评价？
答：此次评审组的专家包括中国工程院院士李文华，中国科学院院士蒋有绪，中国工程院院士尹伟伦，北京林业大学教授余新晓，中国林科院研究员张炜银、刘某承，省林业厅科技处处长陈志骞，沈阳农业大学林学院副院长周广柱，国家林业局原总工卓榕生，省林业厅纪检组组长张志茹和省林业厅宣传办主任王海涛。
评审组的专家们表示，《规划》系统总结和准确分析了我市城区绿地系统和城周森林等整个市域生态环境建设的成功经验、独特优势及存在的不足，提出的“建设绿色滨海大连，构筑国家森林城市”的战略目标，理念清晰，定位准确。《规划》以科学发展观和生态经济学等理论为指导，借鉴了国内外先进的森林城市规划理论和成功的经验，采用系统工程的方法和定性描述与定量分析相结合的技术手段，规划整体框架结构合理，具有前瞻性、科学性和可操作性，符合我市的现实需求和世界城市森林的发展潮流。同时，《规划》既与大连市现有的相关规划紧密衔接，又突出了生态发展特色；既考虑了城市的整体性，又注重了城市森林建设不同范围和地带的环境特征、功能差异，内容翔实、观念超前、对策具体、符合实际。
专家们一致认为《规划》理念领先、目标明确、基础扎实、资料翔实、数据可靠、论证充分、体系完整、重点突出、具有较强的系统性和创新性，专题论证报告、附表及图件资料齐全。《总体规划》体现了高起点、高标准、高质量，为我国森林城市规划提供了一个成功的范例。评审专家组一致同意通过该《总体规划》的评审。
我市也将根据评审组提出的修改意见，对《规划》进行进一步完善，并尽快上报审批实施。
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