[摘要] 今年初国家统计局就承诺认真改革房价统计方法，目前这项改革已经有了初步方案，或研究推出房价定基指数。
（来源：中国新闻周刊）“我们在等国家新的房价统计方案下发。”9月6日，深圳相关统计部门人士谈起该市的房价统计时说。
据本报记者了解，目前国家统计局并没有建立二手房统计制度。各地调查队对于住房价格的统计存在执行标准不一的情况。比如对于二手房价格的统计，在个人交易中往往出现为减少契税缴纳而制定“阴阳合同”的现象，导致房价真实数据的获取，存在一定的难度。
而国家统计部门正着手解决上述问题。
国家统计局局长马建堂在近期对媒体表示，今年初国家统计局就承诺认真改革房价统计方法，目前这项改革已经有了初步方案，主要内容涉及房价的数据来源、调查方式、汇总方式、计算方式等。在征求有关部门和地方意见后，国庆节前将在网上公布，征求公众意见，争取明年初实施。
马建堂表示，为了保持数据的历史可比，即便使用新的统计方法，老的统计方法还要保持一年。
二手房成交数据失真
房价统计改革，关键在于完善数据采集方式。
“老方法”主要依靠房地产企业填报，而“新方法”将会是企业填报、现场调查和依靠行政记录并重，此外，要研究能更好反映房地产价格变动的计算发布方式。
据本报记者了解，上述方法实际上在地方已经开始探索。
国家统计局浙江调查总队人士告诉记者，实际上浙江一些城市二手房价格统计早已开始使用网签和调查相结合，“因为网签的二手房数据不一定准确，仅仅依靠中介提供也不够，采取调查配合才比较稳妥”。她说。
目前，北京市已经取消了二手房价格成交数据的公布。北京统计局新闻发言人于秀琴告诉记者，这样做的目的，是为了对社会负责，谨慎公布数据是因为现在从中介获得的二手房价存在签约价和实际成交价两个数字，如果取签约价统计，可能存在低报的情况。
北京市从去年开始对实际成交的住房价格进行了统计，其中新房成交价格以企业上报的数据为主，由于与网签数据结合，因此真实性相对较高。但是二手房则不同，由于存在上述两个价格的“阴阳合同”情况，统计往往失真。
此前，北京市统计局发布报告指出，国家统计局目前尚未建立二手房的统计制度，为满足市场需求，2009年北京市统计局、国家统计局北京调查总队开始建立15家重点房地产经纪公司的监测制度，每个月的数据都来自上述15家公司。
但是在监测过程中，暴露出二手房市场管理的一些问题。如占二手房市场比重很大的一家房地产经纪公司，今年1至5月，上报北京市统计部门的二手住宅交易签约合同均价不到11000元/平方米。
而同期其它14家公司所报的价格为18000元/平方米-20000元/平方米。
北京市统计局对该中介企业数据进行评估和查询，了解到其6月份过户平均价格为18000元/平方米左右，而由于统计制度要求应以具有法律效力的签约合同数据为准，所以其6月数据仍为合同数据，二手房均价为13000多元/平方米。
而这样的问题不仅仅出现在北京，也困扰着多数城市。杭州市统计人士也指出，目前网签的二手房价数据干扰很大，对此必须进行调查，否则很难监测到实际价格。
或研究推出房价定基指数
国家统计局浙江调查总队人士对记者表示，为了保证房价统计的真实性，统计部门人员需要多下基层进行调查，浙江采取是网签、调查结合的二手房房价统计模式。“如果仅仅坐等企业或者中介上报，数据的可靠性就值得怀疑。”
但是该人士也指出，同一个地区的房价，由于样本的户型、档次不同，需要考虑收集的数据是否具有可比性的问题。
目前，国家统计局对实际房价涨幅的算法，采取的是加权统计办法。关于具体的房价数字，国家统计局没有作要求。北京市统计局对二手房等采取的是算术平均的算法。
马建堂也曾经指出另外一个方法，比如在工资统计方面，要研究统计计算“中位数”(按照大小排列，取中间数)。他此前提出，未来要研究推出如同股指的房地产价格定基指数，避免月度平均数对数据差异的拉平，以便比较真实反映价格的累积变动。
对此，一位统计专家指出，核心问题是房价统计的基础数据要牢靠，这样无论进行何种方法测算，都能得出可靠的数字。“但是任何统计方法不是的，使用定基指数也有难度，因为往往一个时期可比的房子没有成交，这个数据存在延续的问题。“
而针对国家统计局进行空置房情况调查的消息，北京统计局新闻发言人于秀琴告诉记者，暂时不能寄予太大的希望，“因为这仅仅是住房空置情况的摸底，属于典型调查，一般只有几个小区抽查，难以得出全部的空置率数字”。
目前数个一线城市已经开始部署住房空置情况调查。一位地方统计调查系统的人士透露，城镇住户调查本身就包括住房情况，比如有几套房，是否出租，如果增加空置的调查内容，应该可以抽样得出空置率数字。
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（来源：新华网）国家统计局局长马建堂近日表示，国家统计局已经初步制定出房价统计改革方案，在征求有关部门和地方意见后，国庆节前将在网上公布，征求公众意见，争取明年初实施。
马建堂在国家统计局第二期媒体统计知识研讨班上表示，今年初国家统计局就承诺认真改革房价统计方法，目前这项改革已经有了初步方案，主要内容涉及房价的数据来源、调查方式、汇总方式、计算方式等。
马建堂说，国家统计局将利用今年这段时间不断完善方案，明年初正式使用新的房价统计方法。同时为了保持数据的历史可比，即便使用新的制度方法，老的统计方法还要保持一年。
在空置住房调查方面，马建堂表示，尽管对空置标准的认定有不同看法，也有住户可能不愿意提供真实信息等困难，但统计部门将在有关部门支持下，一是继续统计和发布房地产待售率；二是充分利用这次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息；三是在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查，以发现问题，积累经验，验证方案，完善方法。
题：“中国统计将奋起作为努力改进”——国家统计局局长马建堂谈统计改革与发展
房价、收入、失业率、国家和地方ＧＤＰ……公众对中国统计数据的关注度越来越高。在这种情况下，中国统计系统有何考虑？如何应对？国家统计局局长马建堂近日在与媒体记者的交流中，透露了统计改革的新动向、新打算。
“公众的关注和压力是我们不断改进和完善统计工作的强大动力，中国统计将奋起作为努力改进。”马建堂在国家统计局第二期媒体统计知识研讨班上坦承，今年２月底发布的２００９年统计公报中７０个大中城市房价上涨１．５％的数据，给中国统计带来很大压力。他每天都要上三四次网，仔细浏览公众的意见。
“人无压力轻飘飘。面临挑战，统计人对真实准确的追求不会懈怠，不会动摇，不会放弃。”马建堂表示，更加统一规范、更加改革创新、更加开放透明是中国统计奋发作为的努力方向。
目前，各种统计数据让公众眼花缭乱，国家统计局数据、专业部门数据、地方数据并存，一些数据甚至“打架”。马建堂表示，要解决这一问题，就要使用统一的产业、行业、产品的分类目录，使用统一的城乡划分标准、单位名录库、数据处理平台，使用更加统一规范的增加值核算方法。
“抓住一些关键环节和公众关心的统计调查进行改革。”马建堂透露，国家统计局日前已经对中国主要统计制度方法进行了一次系统评估，ＧＤＰ统一核算、环比制度、工资统计、失业率统计、房价统计、空置住房调查的改革正在进行。
国家统计局将推进ＧＤＰ统一核算。马建堂表示，统一核算地方ＧＤＰ非常重要，国家统计局已经会同地方统计局对今年前两个季度ＧＤＰ统一核算进行了试点，有了初步方案，将在正式征求有关部门和地方意见后，依法按程序报批。
关于当前的焦点——房价统计，国家统计局已经有了初步改革方案，改革的主要内容涉及数据获取来源、调查方式、汇总方式、计算方式等。这个方案在征求有关部门和地方意见后，将在国庆节前向社会公开征求意见，群策群力、完善方案，争取明年初正式实施。
“要研究建立空置住房调查办法。”马建堂说，尽管对空置标准的认定有不同的看法，也有住户可能不愿意提供真实信息等困难，但统计部门将在有关部门支持下，一是继续统计、发布和改进房地产待售率；二是充分利用这次人口普查，获取用于了解住房空置情况的信息；三是在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查，以发现问题，积累经验，验证方案，完善方法。
在工资统计方面，马建堂说，去年以来工资统计做了较多改革，增加了私营单位平均工资等。今后要争取把一部分个体户纳入调查范围，并研究统计计算工资“中位数”。
在失业率统计方面，国家规定，由人力资源和社会保障部统计并公布城镇登记失业率，国家统计局内部提供３１个大中城市月度调查失业率和劳动力市场半年调查。第六次人口普查后，２０１１年上半年国家统计局将整理形成新的人口抽样调查和劳动力调查样本框，这将为包括失业率调查在内的劳动力调查奠定一个更新、更有代表性的基础。
在学界和经济界高度关注的环比制度方面，国家统计局在经合组织（ＯＥＣＤ）和国内科研机构的帮助下，在去年推出计算软件的基础上，今年对７个核心指标的环比数据进行了试算，并已在内部使用。由于环比数据要准确剔除季节因素，比较复杂，国家统计局将对今年试算结果进行评估，再决定明年是否公布。
除了关键环节的统计改革，更加公开透明是马建堂再三强调的。“公开透明是公众了解、支持统计工作的重要条件，中国统计要适应多元化、网络化社会的需要。”
马建堂表示，今后统计项目、统计制度方法都要公开。发布统计数据的同时要发布指标含义、样本范围数量、调查方法等。要尽可能缩短数据生产和发布的间隔时间。对舆论的疑问质疑，及时、专业、科学、妥当地解释。
“我们欢迎媒体对统计工作的监督，这是统计发展改革、进步的动力。同时，我们也希望报道要客观真实、持论平衡。”马建堂表示。
马建堂呼吁，大家都来理解、支持、推动中国统计事业的发展。广大被调查对象要如实填报统计信息，地方政府要为真实统计创造宽松的环境，希望专业部门依法确定调查项目减少交叉重复。
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