[摘要] 按照住建部今年初的部署，全国40个大中城市的个人住房信息要在下个月实现联网，届时个人在这40个城市的住房拥有情况将一目了然。广州市国土房管局相关负责人昨日在接受记者采访时透露，广州辖下十区两市的个人住房信息日前已经提前实现和住建部的联网。异地置业现在风靡全国，大家争相到外地买房。
因为担心个人住房信息联网后的使用方式，联网进程一推再推，地方政府尚有诸多主观和客观的抗性需要化解。完成“40城市个人住房信息联网”的时间大限将至。作为住建部部长姜伟新一再强调的住房制度“基础工程”，能否于6月30日前完成，似乎仍有悬念。
作为一个国家的社会经济基础数据，住房信息就相当于房子的“户口”。该系统是否健全，直接关系到政府对房地产市场的判断是否精准，和住房、调控政策是否科学。也直接关系到实施房产税的时间表。
业内热衷的猜测是，一旦个人住房信息实现跨区联网，或将影响下一步房地产调控政策的走向。如“房产税试点范围扩大”，和个别城市“住房限购政策常态化”，以及对保障房申请资质的从严核定，等等，都将依靠该系统提供技术支持。而住建部对“联网”的政策意图始终未做具体明示，这让执行此项任务的地方政府颇为不安，因为不清楚“联网后要干什么”。
知情人告诉《财经国家周刊》记者，早在2010年6月，住建部曾就“加快个人住房信息系统建设”于青岛召开专题会议，当时确定的时间表是到2011年6月底前，就应实现40个城市个人住房信息联网，但联网时间却被一推再推。“虽然这次部长发话要求2012年6月底前务必完成，但有可能还会被推迟。”
联网是大势所趋
今年3月两会期间，“加快建设城镇住房信息系统”首次出现在温家宝总理所做的政府工作报告中。此前，该项工作还被“十二五”规划立项为“国家信息化重大工程建设项目”。住建部部长姜伟新曾格外强调，个人住房信息系统建设是“2012年非常重要的一项工作”，“对于加强和改善房地产市场调控以及社会管理意义重大”，“要克服困难，加快推进”。
作为住房领域一项发展相对滞后的“基础政策”，住房信息化建设的重要性之所以被重新重视，与近年来房地产调控所遭遇的困境不无关联。
2010年4月，为遏制房价上涨过快、打击炒房，国务院常务会议部署新一轮房地产调控，动用空前严厉的差别化信贷政策，要求对贷款购买第二套住房的家庭首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。但如何认定“第二套住房”却成为调控细则制定过程中一个纠结的问题，因为仅靠银行信贷记录并不能真实反映个人及家庭名下的房产状况。
当时，市场上演绎出至少7种认定“第二套住房”的办法，给差别化信贷政策的落地执行造成一定混乱。迫于此，住建部于当年6月给调控政策“打补丁”——联合央行及银监会出台“认房又认贷”的“第二套住房官方认定标准”。
2011年，房地产调控持续加码，“住房限购政策”首次出现在政府的调控工具菜单中。限购政策在有效击退大城市投资和投机性购房需求、稳定住房价的同时，也渐渐暴露出“一刀切”的局限性，误伤了一部分自住型、改善型的合理住房需求。限购目标一定程度上的“脱靶”现象，暴露出某些地方个人住房信息系统建设的滞后。
此外，近年来屡被业内质疑的住房保障覆盖面是否准确、合理，也与住房基础数据缺失有关；房产税此前曾以“物业税”的名义在某些城市空转试点8年之久，迄今仍不能推广扩大，在一些专业人士看来，也与缺乏住房信息系统技术支撑有关。这项“最基础”的制度设计，俨然已成为制约科学调控的众矢之的。正因如此，中央政府在调控实践中逐步意识到，建立个人住房信息系统任务已迫在眉睫。
按照住建部的规划，住房信息系统将由住房市场监测分析、住房公积金监管和住房保障监管三大子系统构成，此外还包括后台的运行维护和安全监管系统。该系统全部建成后，将支持343个城市公积金管理中心和287个城市住房管理与保障部门的数据传输及共享。届时，三大子系统将提供住房、调控政策制定所需的绝大部分数据。
“如果从住房数据管理规范化和提高住房信息透明度的角度来说，个人住房信息系统的成功联网运行，将成为一个重要的历史性事件。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授说，由于个人住房信息系统的联网使用，能极大地提高我国相关政策制定和执行的科学性及精准度，因此有利于促进房地产市场的平稳健康发展和住房保障体系建设。
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“扯后腿”的因素
《财经国家周刊》记者调查了解到，目前40个城市中大多已实现区域内个人住房信息联网。难的是城市和城市之间的跨区域联网。
北京市住房信息系统早在2005年就已建成使用并实现全市联网。目前系统已累计办理各类房屋交易、登记业务400余万件。业内人士称，住建部目前所采用的信息平台模型，正是以北京市为蓝本。2011年，北京市升级改造现有系统，完成信息传输，并率先实现与住建部“城镇个人住房信息系统”的对接。
住房信息化建设的另一座“急先锋”城市杭州市，也已在2010年底就已实现5个主城区和3个开发区的个人住房信息共享；至2011年6月，包括萧山、余杭等郊区5个市县的住房信息也被纳入系统，实现并网管理。
但也有一些城市在6月底前恐怕难以完成数据清理。如哈尔滨市就明确表示，虽然市内主城区如期联网没问题，但呼兰、阿城两个郊区目前还仅是筹备之中，预计年底才可实现数据入网。
个别城市的“拖后腿”，或将再次拖延40个城市住房信息联网的时间表。《财经国家周刊》记者获悉，住建部近期正对一些城市进行联网前的测试培训，以期加快整体进程。
个人住房信息联网难在哪儿？业内人士告诉记者，目前各地之间住房数据传输与共享的技术难点已经解决，技术问题已经不是个人住房信息联网的主要制约因素。
在清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授看来，住房数据的采集、整理、存储、维护和使用，是非常基础的工作，没有太多的高技术。但需要把每套住房的文档图件信息电子化，属于“将海量信息数字化”，工作量非常巨大。
以南京为例，据工作人员介绍，他们先后将100多万条住房登记信息录入系统。由于早期部分住房档案中的住户信息并不完整，需要把相关信息重新补齐，这成为个人住房信息系统建设过程中最困难的一项工作，“几乎是将过去全部档案重新清理一遍”。
而在杭州市房产管理和住房保障局信息中心周海伟科长看来，他们在做这项工作的过程中，“超过60%的精力都用在部门之间的组织、协调工作上”。要说服辖区内十几个房管部门使用统一的数据库平台和变更既有业务模式，绝非一件易事。
相比之下，非技术层面的阻力对“联网”进展制约可能更大。某城市一位房管局负责人告诉记者，每次去住建部开会，地方政府问得的问题是“这套系统联网以后将用来干什么？”。但住建部几乎从未正面给予回答。“每次会议的基调都基本一致：加快建设。”
不少地方政府担心，个人住房信息联网后，限购、限贷等房地产调控政策的执行力度会加大。这对原本就已陷入低迷的楼市会构成进一步冲击，进而累及地方经济，影响地方财政收入。
从文化传统角度而言，中国与其他国家和地区一样，绝大部分居民都不希望自己的住房信息透明化。因为在市场经济条件下，住房是家庭的重要财产，大部分人认为这属于重要的私人信息，不愿意与其他人分享。
工商联房地产商会会长聂梅生认为，按照有关方面的统计，中国家庭住房自有率已经接近90%。如果将“联网”与当前限购、限贷等短期的调控政策挂钩，限制市场买卖双方的自由，则无疑会使该项政策遭遇双重抗性，“推进不下去”。
另一个潜在阻力，是官员的财产公示问题。近年来，不断有官员因房产问题涉案。如此前媒体报道的山西蒲县原煤炭局局长在北京等地就有35套商品房，上海市房地局原副局长殷国元名下房产总价值超过亿元，等等。有业内人士表示，一旦个人住房信息实现联网，类似的“炒房官员”还将暴露更多。
由于当前政府公务员、国有企事业单位等公职人员的福利待遇与住房问题联系紧密，这些“敏感信息”一旦透露出去，极有可能引发公众质疑。接受《财经国家周刊》采访的南方某省会城市就曾表示这样的担忧。
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联网之后干什么
个人住房信息跨区联网后，宏观调控决策部门具体会怎样出牌？这是几乎所有受访对象都颇为关心的问题。北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波教授就表示：“如何使用个人住房信息联网系统，是一个更值得研究的课题”。
在几个住房信息系统建设的先行城市，《财经国家周刊》记者调查发现，个人住房信息系统的确是一个对接多元化住房、调控政策的基础平台。这些城市目前正在执行的诸多房地产相关政策，均要仰仗该系统平台的良性运转。
以杭州市为例，据房管局工作人员介绍，在限购政策执行期内，市区居民凡要购买商品房，均需要持户口本和家庭成员身份证，到辖区房管局去查验家庭名下房产数量。符合购房条件(即本市家庭限购2套住房，外地有一年以上纳税社保记录限购1套)的，由房管部门出示购房资质证明。
如果是在过去，当地房管部门要查清个人名下有几套住房、是否符合购房资格，“需要连跑5个主城区、3个开发区和郊区5市县的房管局去现场查验。因为大多数个人住房登记信息都是纸质的档案，且不同城区互为孤岛，信息无法共享。”
工作人员还告诉记者，以前无论在哪个城区购房，都要统一到市房管局办理产权过户登记，产权大厅通常都会有上千人排队等候。现在利用住房信息系统联网平台，杭州市住房登记部门轻松实现了“多点发证”，全市各城区至少有7个发证地点可以同时受理此项业务，市民可就近选择办证地点。
此外，杭州市存量房地产批量计税、税收征管等相关政策，在两年前就已借用个人住房信息系统开展工作。2010年接受《财经国家周刊》专访的杭州市地税局局长安卓军曾告诉记者，利用个人住房信息系统数据，他们曾清查出大批二手房交易阴阳合同，为当地挽回超过千万元的税收损失。
北京市住建委相关负责人则告诉记者，利用个人住房信息系统显著提高了政府对市场的监管能力和执法水平。例如“实时监测企业捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为”。
此外，在为公检法部门提供被执行人房产查询服务，为节能减排提供既有建筑信息，为制定“十二五”规划提供各类房屋基础资料，以及完善房屋价格报送机制、向统计部门报送房屋成交价格信息等方面，北京市个人住房信息系统所发挥的重要作用日益凸显。
但一些专家也不无担心：个人住房信息如果使用、管理不当，也可能被当成私人信息公开买卖、“成为不法分子违法犯罪目标的指示器”。
南京市一位不便具名的房管局工作人员为此建议：“住建部应尽快明确个人住房信息系统的使用范围。应该是只满足房地产调控政策制定和执行的需要”。
但清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为这还不够：“必须制定专门的信息系统安全法规，以保证信息的安全”。
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40个联网城市
直辖市：北京、上海、天津、重庆
省会或首府城市：广州、长沙、福州、济南、太原、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、郑州、武汉、海口、成都、昆明、西安、贵阳、西宁、石家庄、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、南宁
其他城市：深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海、三亚
异地置业现在风靡，大家争相到外地买房。但异地是不是一个值得置业的地方？这是一个需要研究的问题。现列出异地置业的十大风险城市，不一定是这样的排名，但可给准备到异地置业的人一些参考。
1、深圳--均价突破2万关
风险指数★★★★☆
据统计，9月，深圳新房成交均价达到创纪录的20940元/m2，较2月份10770元/m2的低点上涨了94%，7个月内房价几近翻番。进入10月，深圳市新建商品住宅销售均价为20234元/m2，虽然比9月下降了3.37％，但比去年同期依然上涨了59.25％。而此前，深圳房价的历史位是2007年10月的17350元/m2。这意味着，目前深圳的房价已经跃过了2007年房价的巅峰水平。
房价大涨之下，不和谐的行为就显得格外扎眼。不良开发商捂盘囤房、中介公司"坐庄"、代理人吃差价、房产投资等行为成了众矢之的，并被指责为房价上涨的"元凶"。
早前，在"中国企业家论坛第四届深圳高峰会"上，华远集团董事长任志强就一度"开炮"，赞扬深圳的高房价："城市的竞争力越强，房价就会越高，如果城市没有竞争力，房价就跌了。和深圳相比，大西北很多地方的房子即使六块钱一平米，在深圳买不起房的人会去买吗？"
他的这番言论，遭到很多的人贬斥。的确，深圳房价高得太离谱，以致有人忧心会逼走深圳的人才。
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2、上海--房价坐"直升电梯"
风险指数★★★★☆
同深圳房价一样，上海房价也是一路飙升。截至今年10月，上海市区一手房成交均价已攀升到2.3万元/平方米。面对汹涌的房价，很多上海人只好改变买房的计划，开始租房，以致上海出现了"租奴"。
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3、北京--二手房均价突破1.3万/平
风险指数★★★★☆
据北京房地产交易管理网数据显示，11月北京二手房成交量前24天已经达到了24548套，一直维持着日均过千套的成交量。而成交价格更是飞涨，据美联物业统计数据显示均价已经突破13000元，达到了13110元，环比10月同期的11850元已经上涨达10％。
而早前的数据统计也发现，10月份北京商品住宅成交均价已经达到了15891元/平米，环比9月份上涨了10.5%，同比去年10月涨幅更是达到了28.9%。
有人说，北京沦为了高房价的重灾区，而高房价拉低了北京的宜居指数。据估计，至少有10万人到河北置业，以致北京出现了"老人村"。
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4、大连--东北炒房“集中地”
风险指数★★★★☆
如果说去年的这个时候，购房者还可以很轻松地找到一套总房款在30万元以内的二手房的话，那么仅仅一年的时间，大连二手房市场上30万元以内房子就变得“稀有”起来。统计数据显示，今年10月份大连二手房成交价位中，30万元以下的房子仅占4.9%，而去年同期的比例却高达23.6%。
大连虽然不是省会城市，但房价在东北地区遥遥领先，已经远远超过了大连市民荷包的承受能力。大连现在的房价可以说特别的高，和这个城市的工资不成正比。最关键的是，大连土地稀缺，市区面积很小，可开发用地也逐年减少，所以，土地获取的成本也越来越高，再加上建材价格的上涨，导致房屋成本也跟着上涨，所以房价上涨是必然的。
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5、杭州--房价涨得发疯
风险指数★★★★☆
上有天堂，下有苏杭，杭州是一个极其适合居住的城市。但400来套房源，7000余人登记预订，这样的情景正在杭州楼市真实地上演。
据杭州透明售房网最近数据，杭州五城区的商品房住宅预售均价已突破每平方米两万元。上周，杭州二手房均价突破每平方米1.7万，比年初每平方米1.1万上涨54%。
有人说杭州的房价发疯了，恰如其分。在一个房价发疯了的城市置业，应该存在较大风险。
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6、厦门--东南沿海价格高地
风险指数★★★★☆
如今，厦门房价快进入上海、北京、广州在内的梯队了。造成这种情况原因有三：供求失衡、需求强劲，地价猛涨、成本增加，信息不明、炒作厉害。
厦门市场的"温州"标记不太明显，但也不乏一些出手就几千万上亿元的炒房团，来自泉州、三明、龙岩、福州和周边省份的富人以及台商、华侨、外国人的购买力强劲，许多楼盘开盘当天都遭到"疯抢"。因此，厦门成了名副其实的东南炒房"热岛"。
现在对于那些想要在厦门买房的工薪阶层来说，十分痛苦。眼见着房价犹如刹不住的野马，一路坚挺地向前迈进，而自己的工资远没有房价涨得快。所以有的居民面对媒体采访，表示房价太高，只好离开厦门，有的则选择租房，还有的说改买二手房。这样一个价格高地，显然也不适合外地人置业。
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7、广州--进入“万元房时代”
风险指数★★★★☆
根据广州市发布的10月份房地产市场分析报告，10月份广州市一手住宅均价同比、环比继续上升，但升幅收窄。据统计，10月份广州市一手住宅交易均价为10０７８元／平方米，同比上升６．４％，环比上升３．１％，交易均价继续呈现上升趋势。但与９月份同比１８．６％、环比５．０％的升幅相比，10月份升幅有所收窄。
同时，广州一手住宅交易面积继续呈现减少的趋势。据统计，10月份全市一手住宅交易面积为５４．９０万平方米，同比增加５３．２％，环比减少３９．６％。这是自２００９年３月份以来，广州一手住宅月交易量首次低于６０万平方米，但仍高于去年同期交易量。
有人说，广州的房价上涨，外地人购房功不可没，今年，连郊区盘都屡现深圳客身影。这样，广州的房价焉有不涨之理？
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8、青岛--房价维持高价位
风险指数★★★☆☆
青岛的房子不是用来住的，是用来享受的。如果你在青岛买了房子，就应该好好享受有房子的快乐。只是，青岛的房价上涨有点过快。
近几年，青岛的房价增幅一直处于的前几位，住房问题一直处于风口浪尖。特别是杜世成初任青岛市长时，提出"经营城市"的思路，房价更是犹如坐了"过山车"。
但随着今年青岛市政府高调出击调控房价，各项调控措施的逐步落实，青岛的房价也暂时告别了"高烧"阶段，房价增幅开始放缓，但还是维持在较高价位。目前形势下，青岛还不适合进行异地置业。
从市房产交易中心获悉，10月份房价又创新高，剔除政策性住房成交的影响，市场上商品房均价达到9191元/平方米，同比上涨20.62%，环比上涨8.33%。
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9、温州--房价涨势惊人
风险指数★★★☆☆
浙江温州民间资本聚集,炒房团四处出击,几乎成了楼市的“风向标”。不少人在去外地买房之前，或多或少都会在温州先买下一两套住宅。“这些温州人买房子的之地就是温州，其次是杭州，再然后是上海。”上海一个房地产掮客如是说。如此一来，温州怎么能不令人伤心？
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10、天津--房价虚高
风险指数★★★☆☆
今年以来，天津商品住宅市场供应和需求都得到持续稳定的增长，价格也从1月的5155元/平方米持续上涨到6月的5993元/平方米。
事实上，早在2003年下半年，天津房价就突然启动，一路飙升。相当多的学者和业内人士都把天津房价飙升归结到拆迁放量和地价抬高，与城市环境、市民收入不相匹配。
另外，天津北方经济中心地位的确立、滨海新区成为国家综合配套改革试验区，种种利好因素是房价上涨的主因。从中国区域经济发展的实践以及未来发展趋势来看，环渤海地区将成为未来中国区域发展的战略重点区域，在这种长期利好因素作用下，房价的持续上涨已成为天津房地产市场的一种长期发展趋势。房价持续上涨，天津曾被国务院办公厅定为"房价虚高"的城市，专程派出调查小组前往调查。
几个前提：一是现在房价较之主流大城市如京沪深穗等地不高或与其身份有异；二是即便现房价高也会有更大上升空间的；三是总体特点是现在都在蹲着，潜力表现在由蹲到站。
天津：
天津不仅是海路枢纽也是陆路枢纽，两大铁路的交汇点，入京的必由之路。天津港(600717,股吧)处于河流入海口，内河交通和海上交通连为一体。海运成本低。天津在北中国海岸线的最深处，与广大内陆有更密切的接触，便于对北京的商品输入，可以更大程度地辐射三北.北京经海运外贸进出口总值的90％以上经天津港下水。天津港也是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，综合运输成本。随着我国经济由南向北的梯次发展，天津港在北方地区的地位和作用日益突出。
滨海新区将成长为未来经济增长的第四极。京津唐城市走廊实质性形成并以北京加入环渤海宣言为标志，将迎来房地产强劲增长期。
金融服务业比重上升并逐步摆脱对首都的依赖或过从；人才结构脱离北京的束缚；工业转型完成，经济结构调整先于完成。社会福利在传统优势的基础上更上一层楼。所有这些是天津房价飙升的客观理由所在。
天津也将成为北京“漂置业投资阶层”后花园，需求将在五年时间内井喷。火上加油的因素是“回归一族”将带动新一轮造城运动的加速发展。
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重庆：
笔者在“五论滨江房价之争”中阐述了王志纲先生早年为成都所做的战略设想，腾笼换鸟。滨江为核心的渝中区将成为西部投资重地。
主城扩容及土著居民外迁、北迁，卫星城镇的建设，均将为新重庆储备超强的需求力量。
贯通性交通动脉的最终建成将使重庆如虎添翼。滨江地区房价将不是一万五的概念。
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济南：
泉城的房地产好象弱于景观再造与移植而一直不温不火。看好的理由就是她是山东省会城市，并且威海、青岛等滨水城市吞吐外来投资置业日趋饱和。
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武汉：
气吞云梦泽。南北有九省通衢之称，东西挟咽喉部位，承东启西的交通骨架业已定局。新区新城开发区经济发展区在武鄂城市群建设过程中将消除其痼疾，完成重生。武汉对周边九县市的吞吐力、吸引力、经济拉动力与幅射效应其他城市不可与之比拟。制约武汉发展的软环境是现经济内涵不坚不挺的重要原因。但仍看好武汉作为华中重镇、中部重镇房地产的巨大潜能。
滨江地带的系统开发，中央商务圈的正式投建，三区规划的实质启动，教育产业化的良性循环，均将使得武汉发生人才回流，卫星城再造，基地经济吐故纳新。所以武汉的房价也将向六至八千进军。上升空间可期。
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沈阳：
作为老东北的首府，作为振兴东北的龙头，作为松嫩平原的明珠，作为东北的幅射眼，沈阳房地产有理由有一两年时间提升一个档次。
东北三省整体构架互补发展有利城市间的生态系统建设，沈阳作为这一生态系统的重要子系统必将获得优先发展。
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绵阳：
不只一个长虹，还有整个川西。当成都作为国内的消费型城市时，绵阳的明天就已谱就。绵阳还连带因为特殊工业、特殊的气候条件、特殊的人才需求而致房地产获得大发展。预期均价突破四千指日可待。
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西安：
一骑红尘妃子笑，有人知是荔枝来。一条耗血交通线让咸（阳）西（安）宝（鸡）连为一体而西安则左右逢源。西安将在资金不断流动的基础上迎来其房地产的春天。囿于北部水质问题的影响，西安将向咸阳方面发展。用地限制一直制约了西安向国际性大都市发展。但正如物极必反，这也催生了西安新一轮房地产的大发展，并以曲江地区点燃战火。
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