[摘要] 我国城乡养老保险有望实现衔接转换。近日，人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》规定参加职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费年限）的，可以申请从新农保或城居保转入职保；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。
我国城乡养老保险有望实现衔接转换。近日，人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（以下简称《办法》）公开征求意见，截止时间为12月16日。《办法》提出，我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将有换算的办法。
参保两种以上可转换
《办法》规定：对于我国现行的三类养老保险：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。《办法》适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员；已经退休或者按规定领取养老保险待遇的，不需要重新计算待遇，因此不适用《办法》。
缴费是否满15年为界
《办法》规定参加职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费年限）的，可以申请从新农保或城居保转入职保；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。据《新京报》报道，人社部对此表示，职保、新农保、城居保制度都规定缴费年限满15年为按月享受基本养老金的条件，而职保的待遇水平相对较高。
参保人员重复参加职保与新农保或城居保的，若在同一年度内出现重复参保缴费的，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将个人缴费相应金额退还本人。
转出职保缴费年限可累加
《办法》规定参保人员从职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。人社部表示，这样规定是因为职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，一般达到十倍、甚至几十倍。新农保、城居保转入职保后，其原缴费年限即使折算也对其养老金的计发影响很小。
职保只转个人账户
《办法》规定衔接转换要将个人账户全部储存额随同转移。但由于三类保险制度上的差别，职保向新农保或城居保转移，不转移职保统筹基金。人社部表示，这是因为统筹基金是国家对职保制度的专门安排，基本功能是保障职保退休人员的基本生活；新农保、城居保制度中没有这一安排，而另外安排了政府全额支付的基础养老金。参保人员从职保转入新农保或城居保，不转移统筹基金，也不影响其个人权益。
市民声音
市民王芳：如果《城乡养老保险制度衔接暂行办法》能够最终实施，将给很多农民工带来便利，方便他们就地参加养老保险并且不重复缴费。
市民孙成成：如果城乡养老保险实现衔接转换，那么参保两种以上的人就有个更灵活的选择。
市民张欣怡：希望养老保险能实现省级甚至范围内的统筹，这样，到外省就业、居住就更方便了。
市民李东亮：今后可不可以考虑按身份证号码设立社保账户号，一个人只有一个身份证号，这样就可以避免重复参保了。
申请
由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请
审核
待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合本办法规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息；对不符合制度衔接条件的，向申请人作出说明
办理
参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构，在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的各项手续
办结
待遇领取地社会保险经办机构，在收到参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知参保人员
目前三类养老保险政策
城镇职工基本养老保险（职保）
●缴纳比例：企业缴20%，职工缴8%
●领取条件：企业职工达到法定退休年龄（男性职工60周岁，女性干部55周岁，女性工人50周岁），且个人缴费满15年的，退休后可以按月领取基本养老金。
新型农村社会养老保险（新农保）
●参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保。
●缴费方式：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
●领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
城镇居民社会养老保险（城居保）
●参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保。
●缴费方式：居民缴费、政府补贴
●享受待遇：参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
三类转换
新农保或城居保转入职保
参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄（含待遇领取年龄）后，职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费）的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇。
职保转入新农保或城居保
职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。
新农保或城居保跨区衔接
参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。
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