[摘要] “白天进太阳，晚上进月亮，挡不住风，遮不住雨，还用木棍顶着墙。”这句流传在河南农村的顺口溜是农村中小学危房的真实写照。
“白天进太阳，晚上进月亮，挡不住风，遮不住雨，还用木棍顶着墙。”这句流传在河南农村的顺口溜是农村中小学危房的真实写照。
在与古都洛阳毗连的伊川县，有一所名为上天院的小学。这所学校位于水寨镇东四公里处，过去，是村民眼中的危房，如今，因环境优美、教学质量高，而让当地村民颇为自豪。
在当地对农村中小学危房改造中，这所学校获得了河南省教育厅15万元的财政拨款。
为感谢教育厅财务处副处长冯哲在拨付校舍改造资金上所提供的帮助，伊川县教育局负责人专门在2010年春节前赶到郑州，送给冯哲2000元。
也是在2010年春节前，新安县教育体育局也给冯哲送去了2000元。该县在河南省率先完成了中小学危房改造任务，成为洛阳市个基本消除现有D级危房的先进县。
“教育方面投入大，仅靠县级财政是难以承受的。我们不得不想办法去争取中央、省、市的资金。”8月17日，一位曾经给冯哲送去2000元感谢费的人士向法治周末记者坦言，“想办法”就是想方设法与上级部门掌握资金审批权的领导取得联系，增进感情，在拨付资金时予以照顾，因为求这些领导办事的人很多。
据检察机关指控，冯哲涉嫌受贿的时间跨度长达14年，受贿58起，案值249万余元。同时有1117万余元不能说明来源。起诉书表明，冯哲共拥有9套房产，购房支出325.2万余元，银行存款1328.1万余元，保险和证券产品价值317.3万余元，家庭总资产近2000万元。
“教育经费支出数额大，但日常审批和监管的职责都在冯哲所在的处。这种‘同出一门’的权力，导致相关管理制度形同虚设，给一些找关系、走门路的人以可乘之机，同时埋下了腐败的隐患。”一位办案人员在接受法治周末记者采访时说。
受贿之手伸向近百所中小学
在1月21日召开的河南省第十二届人民代表大会次会议上，省政府工作报告显示，2012年全省财政教育支出占公共财政支出的22.3%，比重占据位。
“我省公共财政的大支出就是教育，教育是财政支出的‘重中之重’。”据河南省财政厅相关负责人介绍，河南是人口大省，也是教育人口大省。最近5年财政教育支出累计3550.6亿元，是上个5年的3.3倍；教育支出年均增长24.9%，支出规模居第四位。
而教育厅财务处直接参与拟订教育经费筹措、教育拨款和教育基建投资的有关政策，并统筹管理教育经费。
1986年7月，冯哲毕业后，被分配到河南省教委(省教育厅的前身)计财处。他从普通科员做起，一直到财务处副处长。2008年2月，他任职教育厅审计处处长，兼任财务处副处长。
按照分工，冯哲主要负责地市教育经费的筹措，中央和省里下达的地、市专项资金的分配和管理，危房工程改造等。2008年担任审计处长以后，仍然兼财务处副处长继续负责这方面的工作。每年经他手拨出的款项达上百亿元之多。
巨大的权力为冯哲的腐败行为提供了温床。但他的所作所为也引起了检察机关的注意，2011年5月24日，冯哲被刑事拘留，同年6月7日被逮捕。河南省检察院指定孟津县检察院办理此案。
“冯哲涉嫌受贿的时间跨度长达14年，涉及全省18个地市的近百所中小学，加上部分涉案人员调动或者退休等多种因素，取证任务十分艰巨。”据一位办案人员介绍，侦查人员克服种种阻力，奔赴全省各地及到北京调查取证，耗时近一年时间。案件侦查终结后，共装订卷宗22本，近4000余页。
案发后，有人发出了这样的感慨：“单位谁出事，也不会想到是他。”在同事眼里，他是一个不事张扬、严谨平和、颇有人缘的“老好人”。在一些县级教育局长和乡镇中小学校长的眼里，他讲义气、重感情，是说到做到的领导。
“干股”参与学校工程
在检察机关指控冯哲涉案的58起受贿案件中，涉案数额的是帮助承揽教育工程项目。
2002年夏天，在一次会议上，冯哲结识了河南电教实业发展公司经理徐非(化名)。两人认识后，徐多次请冯吃饭洗澡。
2003年5月的一天，徐对冯说：“我想自己出来成立公司，你入干股，我跑学校项目，你负责拨款，年终按纯利润的30%或拨款额的10%给你分红。你看怎么样？”
徐非专门成立了河南现代信息技术有限公司、郑州贝德科技有限公司。在冯哲的帮助下，该公司先后承揽了南阳市、焦作市等几十所中学的网络工程，并顺利拿到了工程款。
2004年春节前的一天，徐非送给冯哲10万元，说是一年的分红。2005年至2011年间，只要有中小学校舍工程项目，冯哲大都主动给校方打招呼。7年时间，冯以拿“干股”的形式拿到分红125万元。
案发后，徐非在接受办案人员调查时说，凡是冯哲打招呼的工程项目，基本不存在欠款问题，冯都能及时拨款。
建筑商闫宏(化名)也是通过冯哲把业务做到了教育系统。
2004年，闫宏与冯哲相识后，知道冯能拨款，就开始在学校工程上动脑筋。
2006年，闫宏承包一所学校的屋面防水工程后，直接拿着学校的申请报告找到冯哲，向省教育厅申请给学校拨款15万元和40万元，用于支付工程款。2007年，闫承包另一所学校的简易房工程后，如法炮制，直接拿学校的报告向教育厅申请经费，得到了110万元的拨款，作为工程款用。
“如果我们自己去省教育厅申请经费，难度不小，但由建筑商去帮我们申请经费，对我们来说，既省劲又办了事。”一所涉案学校的校长说。
经查明，在2005年至2011年之间，冯哲帮助闫宏联系工程项目并及时拿到工程款，共收到闫的感谢费34万元。
与承包商相比，一些县级教育局长和中小学校长，为了感谢冯哲在拨款上的照顾，多则上万元，少则2000元，有的为报销方便，还以购物卡的形式送。
2009年春节前，信阳市新县教育体育局张姓纪委书记为了让冯哲在该局向省教育厅申请专项资金中给予关照，送给冯哲2000元购物券。
2009年9月份，为给淅川县一高争取资金，该校校长通过淅川县教育体育局陈姓副局长找冯哲协调帮忙。2010年1月，该校收到拨款40万元。为表感谢，二人到郑州，送给冯哲4万元现金。
公诉机关查实，冯哲多次收受他人贿赂共计249.8万元。
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