[摘要] 中国城镇化体制改革势在必行，随之拉动的住房需求是否会进一步推高房价？昨日，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受《国际金融报》记者提问时强调：“中国房价不是总体性上涨，城镇化不一定会推动房价上涨。”
中国城镇化体制改革势在必行，随之拉动的住房需求是否会进一步推高房价？昨日，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受《国际金融报》记者提问时强调：“中国房价不是总体性上涨，城镇化不一定会推动房价上涨。”
从2010年底，国家发改委会同财政部、国土资源部、住房城乡建设部等14个部门启动城镇化规划编制工作。数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。另悉，中国城市和小城镇改革发展中心与世界银行启动了中国城镇化试点，目前，天津、大连、张家口参与了试点工作。
成本估计过高
“中国城镇化体制改革要根据发展情况一步步推进，不可能一年之内全部解决。”在李铁看来，“新一轮的城镇化包括两方面：一是人口城镇化的质量问题，二是可持续绿色低碳生态的发展道路，这就需要我们解决新城、空城的问题，也需要进行土地制度和户籍制度改革。”
毋庸置疑，城镇化是中国经济发展的重要引擎。但城镇化该由谁来买单？会不会加重地方政府负担，继而转嫁到房价等方面，加重民众负担？
对此，李铁分析：“很多人把农民进入城市的成本估计过高。但事实上，城镇化的成本并不高。以有一定经验的重庆为例，平均每人的城镇化成本在10万元左右。”
李铁把城镇化的成本进一步细分，这其中2／3是社保成本，由企业和个人共同承担。剩余的部分主要体现在基础设施改造、保障房建设、以及医疗、教育等资源分配上，而这部分成本可以通过十几年来完成。
“随着中国新一轮城镇化不断推进，除了政府，我们也可以根据市场化的需求，引入企业、民间资本等主体参与。”
拉动新型消费
从投资驱动转向扩大内需，城镇化体制改革将给消费市场注入“强心针”。在李铁看来，在未来5－10年内，城镇人口将拉动新一轮城市消费，尤其是住房需求将进一步增加，包括装修、家具、工业制成品等市场需求。
“除此之外，不同城镇的分布将进一步推动交通网络的建设，以及改善居民区域设施建设。”李铁认为，“这将给企业提供巨大的投资空间。事实上，我在与欧洲一些企业家交谈时，他们对中国城镇化过程中的投资机会表现出极大兴趣。”
至于城镇化是否会助推房价，李铁认为：“不一定！”目前，中国房价并非总体性上涨，只是在一二线城市呈现了上涨的趋势。城镇化确实会增加住房需求，但这种需求不一定是买房，也可以是租房。李铁进一步补充说，“以上海为例，65％的人口在周边小城镇租房，解决了大量的闲置住房问题。”
此前，李铁在达沃斯论坛上接受采访时指出，中国目前还没有出现大面积的房地产泡沫。一些中心城市房价被推高，和民众对相对稀缺的公共服务的追逐有直接关系。对于被视为楼市调控利器的房产税，李铁直言“不是你想象的那么容易”。
中科院专家称城镇化率年增速1%为宜 财经日报
中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道认为，城镇化速度不宜过快，城镇化率保持在1%比较合适。
8月30日，国务院总理李克强专门邀请中国科学院、中国工程院院士及有关专家，听取城镇化研究报告并与他们进行座谈。昨日，作为中科院城镇化课题总负责人，陆大道对包括《财经（微博)日报》在内的媒体表达了自己的观点。
产业无法支撑高城镇化率
陆大道认为，城镇化的规模和速度，不能人为推高。其中关键一点是产业的支撑能力。然而，近年来较高的城镇化增速导致产业很难支撑其发展，或者说，城市吸纳非农业人口的能力，跟实际进入城市的农业人口的规模不相适应。
陆大道认为，城市就业是决定城市化速度、城市规模最主要的支撑条件。但近年，吸纳就业人口的增长速度赶不上城市人口的增长速度。
通俗来说，城镇化率指每年城市人口增长的规模占据总人口的比重。按照2012年城镇化率比上年提高1.3个百分点来计算，也就是接近1700万人口进城。然而，中国每年新增的就业岗位仅徘徊在1000万~1200万之间。
在产业无法更多满足就业的条件下，陆大道认为，今后城镇化速度不能过高，每年1个百分点的增速比较合适。
陆大道说，最近十多年来，城镇化发展主要依靠服务业就业的增加，未来城镇化也还是要增加服务业比重。“资源密集型、资金密集型的要下降，技术密集型的、知识密集型的要上升。”产业是城镇化关键
改革开放30多年来，尤其是最近15年，我国城镇化呈现高速发展的态势。2012年，我国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平相当。然而，城镇化也存在质量不高、缺乏科学规划等问题。
在城镇化研究报告座谈会上，不少院士提出，尤其是城镇化率虚高，1亿多农民工进城后享受不到同等公共服务，只能算是“半城镇化”。
陆大道也说，这些年来，城镇化表现形成了鲜明对比。土地城镇化高速度、大规模，但人的城镇化速度比较慢。从农村至城市的农民工，在生活质量、社会保障，以及其所从事职业的稳定性方面，还存在不少不尽如人意的地方。
2000年~2010年，我国耕地减少1亿亩左右，建设用地占到30%~40%，这其中城镇化征地又占主要部分。“这种情况使得耕地非农化太快，耕地损失太大，是不可持续的。”陆大道说。
除了耕地，大规模的城镇化发展还导致当地生态系统遭受影响，环境逐步变差。
李克强在座谈会上表示，对于这些问题，要高度重视。推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。这方面还有大量工作要做。
城镇化关系到现代化成败
陆大道透露，座谈会上两院院士提到，城镇化关系到我国现代化的全局。而李克强起码有两次表示，城镇化关系到我国现代化的成败。
中科院城镇化课题组预期，再过二三十年，我国将大概有2000座城市，其中100万人口的城市将达到200个左右，500万人口的城市将接近30个，1000万的城市接近15个。
课题组建议，今后一段时间，近期和中期，也可以理解为10年以内，每年按照1个百分点，也就是说1300多万。
此外，中国要走符合国情的城镇化道路，这条道路就是资源要节约、环境要友好。人均自然资源，尤其是水、土，在国际上，都是短缺的。
陆大道表示，我们在人均资源的占有和消耗方面，没有资格效仿欧美国家，而是要向日本、韩国学习。东京人均综合占地78平方米，而北京却高达130~140平方米。在他看来，未来中国大中城市人均综合占地应该保持在70~100平方米。
此次中科院城镇化课题研究名为《关于我国城镇化发展的合理进程和空间布局研究》，预计2014年底结项。
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