[摘要] 据媒体报道，饱受各界争议的经济适用房供应将逐步减少直至在全国全部取消，公租房将成为住房保障的主体，但不会涉及已出售的经济适用房。
据媒体报道，饱受各界争议的经济适用房供应将逐步减少直至在全部取消，公租房将成为住房保障的主体，但不会涉及已出售的经济适用房。
住建部相关司室已经开始汇总“试点”公租房并轨运行的城市有关情况，并拟在年底召开的城乡建设系统工作会议上，提出相关鼓励推广要求。也就是说，目前保障性住房中公租房、廉租房以及经济适用房三足鼎立的局面将逐渐取消，三种类型的保障房将并轨成为公租房一种类型，单独承担住房保障的重任。
我国的保障房建设始于上世纪90年代中期的房改之初，在将房产需求推向市场的同时，政府就提出了保障房建设。当时保障房的主要形式还是产权式保障，如集资建房、合作建房始于1992年，经济适用住房始于1994年;而租赁式保障房起步较晚，廉租住房始于1999年，公租房更是从2010年才开始的。目前国内存在的保障性住房种类可谓是五花八门。有人曾经统计过，经济适用房、两限房、公租房、廉租房、康居工程等保障房种类不下十几种，就在不久前，北京市还创造了一种名为“自住型商品房”的保障房产品，据说是考虑“夹心层”的住房需求。
然而，多种多样的保障房品种既没有遏制房价持续走高，也没有改变普通人住房难的困境。同时，经适房相对丰厚的获利空间使得一部分人为之“铤而走险”，为此，部分地方不得不出台政策杜绝经适房分配猫腻，避免获得相对不公平的经济。相比之下，公租房，一来没有产权，可以避免权力寻租，二来没有户籍限制，分配更公平，也因此更适合承担保障房的任务。而且“三房并轨”后，住房保障体系简洁明了，政府易于监管，公众易于监督。
有人担心“三房并轨”后，“夹心层”住房得不到保障，这种担心有一定道理。但是仔细想一想，能否解决“夹心层”住房问题，关键不在于保障房的种类是否多，而在于保障房的供应总量能否满足需求。从这个角度而言，“三房并轨”成功的关键是做大“蛋糕”，既包括做大公租房供应总量这块“蛋糕”，也包括做大房租补贴这块“蛋糕”。
应该说大力推广公租房模式，大家最担心的还是资金问题。由于公租房不能销售，政府变成了物业持有人，不仅开发建设需要一大笔费用，后期的维护管理又是一笔长期投入，而租金不仅少且回流缓慢，资金回笼更是无从谈起，无疑加大了地方的财政负担。因此，在这方面，除了中央政府需要给予地方政府一定的支持，地方政府也必须创新资金来源，比如用财政来撬动社会资金，设立建设基金，将保障房与商品房开发结合起来等等。只要让社会资金看到投入保障房建设能够获得持续、稳定的，或者是能够以合适的方式退出，社会资金同样会对保障房建设有很大兴趣的。
目前，包括广州、郑州等城市，已经或者正在按照“三房并轨”的做法，进行保障房的建设，这其实也是一种试点。如果住建部能够进行的推广，那么公租房的建设必须大大提速，一个保障房的新时代很可能就此来临。
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