[摘要] 国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。为此，国土部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿，除此之外，国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。
国务院官员:不动产登记条例预计六月底前出台
国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。为此，国土部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿，除此之外，国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。
中国房地产及住宅研究会的副会长顾云昌认为，不动产登记包括个人住房登记，不动产登记管理办法的出台，可以看作为个人住房信息联网的一项基本制度，有助于减少住建部单方面推进联网的难度。
一位接近住建部人士介绍，国土部研讨不动产登记制度时，将借鉴住建部个人住房信息联网的先行经验。与此同时，不动产统一登记技术平台的建立还将考虑如何与个人住房信息联网技术标准和管理相协调的问题。
据上述接近住建部的人士了解，住建部已和国土部就此进行过多次沟通。
值得一提的是在不动产登记制度起草前期讨论和研究的准备工作中，涉及到部分“条例”中是否要针对性规定个人不动产信息查询的权限、范围等问题。
在国土资源部与中编办沟通的增设“不动产登记管理局”的讨论中，涉及到了“不动产登记管理局”未来向社会提供有关查询服务的内容。
在对外提供查询服务之时，国土部人士介绍，也要确保不动产所有人的各项权利不受侵害。“因此在涉及到个人不动产信息查询的权限、范围等问题时，将借鉴并整合住建部房地产信息联网系统的先行经验，对以人查房进行规范。”上述国土部人士如是介绍。
也就是说，不动产统一登记制度建立后提供查询服务，以特定人为查询条件查询其名下所有房产的“以人查房”，在个人查询领域，或仍为“禁区”。
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据中国之声《新闻纵横》报道，按照既定时间表，2014年6月底前将迎来不动产登记条例和不动产统一登记制度的出台。而现在，这项工作的实施，有了一个具体的承担者。国土资源部副部长徐德明昨天表示说，不动产登记局正在加快组建当中。
按照职能设计，这个新的机构将承担所有不动产的统一登记。而这所谓“所有不动产”，虽然包括着山川、海洋、草原、林地，但是更牵动人们关注的，却是个人住房的统一登记。不动产统一登记制度的落地，能否给火热的房价降温？新成立的不动产登记局，能否成为“以人查房、整治贪腐”的窗口？
在此之前的很长一段时间内，我国不动产登记制度极不统—，国土部门管理土地，住建部门登记房屋，海域使用权由海洋行政管理部门登记，矿产、森林资源也“各有其主”，多头管理，混乱从生。因此在国土资源部明确表态之前，由一个新的行政机构负担所有不动产权属情况的登记工作，就已经是学界普遍支持的建议。国土资源部副部长徐德明表示，建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是我国产权管理体制机制的重大改革。
徐德明：首先落实好统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台，落实好统一登记机构和统一登记依据，要尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，机构人员要到位，加强工作支撑。
虽然不动产的范围很广，但对于百姓而言，最关心的还是土地和房产。统一登记将给房地产市场带来什么？人们首先联想到的是房价下跌。
购房者姜女士：对老百姓来说应该是个好事，因为受这个制度的影响，可能那些有多套住房的人会出售一部分房产，希望通过这个行为能让我们房价下跌一些，这样老百姓有所受益。
统一登记之后，受限购政策影响，在异地拥有多套住房的难度增加，投资性需求被抑制。按照这样的逻辑，房价下跌似乎是必然结果，某知名地产商也曾发微博断言，如果政策真正落地，房价也会应声下跌。那么是否果真如此？我爱我家副总裁胡景晖认为，这一政策的影响将是长期的，不会因此出现房价的急跌。
胡景晖：短期内，突然出现这种房源的爆发，或者大量的抛售潮，我觉得目前还不具备这个条件。
那么房产统一登记制度真的就动不得房价的奶酪么？也并非如此。中国综合开发研究院教授宋丁表示，统一登记、摸清家底，将扫清房产税开征的技术性障碍。
宋丁：一定要联网，并且是在统一的登记制度前提下，然后全面开征房产税，这是最理想。
而中国人民大学中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大指出，统一登记制度对于房地产调控的真正意义在于，把好房地产的脉，使政策的制定更加合理、有针对性。
况伟大：使我们对整个房产市场房屋的数量和存量，它的结构分布，房屋的自有率，有比较明确的数据。
看来押宝统一登记制度落地后会有大量房源上市，盘算着淘便宜捡漏儿的朋友，得再仔细想想了。咱们老百姓，除了关心自家的房子，也还关心那些被“房叔”“房姐”藏起来的房子。不动产统一登记制度推行开，能否成为惩治官员贪腐的利器呢？
动辄房产本一拿十好几个的“房叔”“房姐”们，曾经就是钻了不动产登记不统一的空子。那么统一登记之后，狡兔好多窟的他们是不是就要原形毕露了呢？并不是这么简单。首先，统一登记只是步，联网可查才是关键。但联网可查四个字太不容易。2010年，住建部就曾开始推进“个人住房信息联网”考察工作，到2012年6月，总计完成了40个城市的个人住房信息联网。但此后，这一数字的增长便没了消息，业内人士表示，来自地方的阻力是其中的原因之一。而此次推行“不动产统一登记制度”，是要织就的是一张覆盖范围更广的网，难度可想而知。
中原地产市场研究部总监张大伟：基本是对等的，但是不动产联网应该范围比之前说的大中城市更广一些，不动产联网更多应该是范围，包括之前说的大中城市联网，其实是一件事。
即使统一登记真的与联网可查珠联璧合，也并不意味着贪腐官员的灰色房产就此无处躲藏。浙江大学公共管理学院教授杨遴杰表示，房产统一登记本意并不在反腐，即便联网可查，官员也有可能借由他人，隐匿自己的财产。除此之外，也并不是说，人人都能像玩网页游戏“打贪官”一样，动动键盘鼠标，通过“以人查房”成为反腐斗士。即将要建立的不动产登记制度，信息依法公开系统，有两个关键词，依法和公开。中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为，从这两个角度出发，以人查房有可能不会无条件放开，但统一登记的确会方便对涉房产贪腐案件的查处。
严金明：本身因为涉及到有隐私方面的，有一些原因，是不是将来谁跑到一个系统里面，像在网上，用百度或者用其他引擎要搜索一个人的名字，他的房产就能完全能查询出来，可能这还不是这样，就是说我们如果有需要，由你的利益相关人或者是因为我们这个检查部门，公检法部门需要的时候可以进行申请的时候，这样子在联网，在统一登记后很快就可以把他查询出来。
盼望着统一登记给房价降温，似乎难以短期见效；盼望着统一登记可以让更多“房多多”的贪腐现象浮出水面，似乎也还言之尚早。那么，应当怎么看待房产统一登记制度呢？业内人士用“打地基”形容它的作用。打不好，后续工作无法开展，打好了，也还要后续工作的跟上。
况伟大：应该说是房产登记制度是一个基础性的工作，一个最基础性的工作，但是它不意味着能解决很多问题，但它是一个条件。
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“不动产统一登记使“以人查房”更为便利。为保护公民的不动产信息和个人的隐私，需要为“以人查房”设置限定条件，但如果设置条件过于严苛，以至于“以人查房”几乎成为不可能，这就走向另一个极端了。”
国土资源部副部长徐德明11日在2014年国土资源工作会议上说，国土资源部将协调有关部门建立部际联席的会议制度，加快组建不动产登记局。据悉，今年我国将出台不动产统一登记的条例，逐步以土地登记信息动态监管查询系统为基础，整合推进不动产统一登记的信息管理基础平台和查询服务系统建设，推进信息共享。
不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物。我国的不动产类型主要包括土地、建筑物、构筑物以及添附于土地和建(构)筑物的物，不动产中的房屋，是我国多数居民占比、分量最重的私有财产。物权法实施以来，各界呼吁建立不动产的统一登记制度，以保护公民的不动产信息和个人隐私，保护公民合法持有和交易不动产的权利。今年我国出台不动产统一登记条例，着手建立不动产的统一登记制度，其中的一个重要内容，将是搭建不动产统一登记和查询服务平台，形成个人住房信息网络，这意味着“以人查房”将在技术上成为现实。
近两年，多地曝出“房叔”、“房妹”、“房姐”拥有十几套、几十套住房，公众反映强烈。这些“房叔”、“房妹”大多是公职人员和官员，他们为购置房产运作巨额资金，有的还办理多个身份证或户口，涉嫌伪造国家机关公文、印章，情节和影响十分恶劣。“房叔”、“房妹”等被查处后，泄露“房叔”、“房妹”房产信息的一些职能部门工作人员也受到处理，各地纷纷制定内部管理措施，对“以人查房”的条件、范围、用途等作出严格限制。此后，房产信息遭曝光的案例少之又少，可见严控“以人查房”，的确有助于保护公民的不动产信息和个人隐私。
不动产统一登记和查询服务平台建成后，“以人查房”在技术上更为便利，这也与保护公民不动产信息和个人隐私构成了一对矛盾。保护公民不动产信息和个人隐私，对“以人查房”设置严格的限定条件，是一个基本的前提，但现在一些地方设置的条件过于严苛，以至于“以人查房”几乎成为不可能，这就走向另一个极端了。
为纠正这种偏向，建立不动产统一登记和查询服务平台，一方面要为查询普通居民的不动产信息(特别是个人查询他人信息)设定严格条件；另一方面，对两类查询居民不动产信息的情况则应当放宽条件。一种情况是，居民查询自己名下不动产的信息，只要未发现其可能用于非法目的，职能部门就应当满足其查询需要。现在不少地方规定，居民只有为一个目的——因购房享受税费优惠、贷款利率优惠，需要提交自己名下已有房产的信息——才能向房管部门申请查询自己名下房产的信息，其他任何情况都不能申请查询。居民有合理查询、使用自己的不动产信息的权利，不动产统一登记需要充分保障这种权利，如果任意而过度限制这种权利，职能部门就涉嫌滥用权力。
第二种情况，对查询公职人员和官员名下不动产的信息也应适当放宽条件。十八大和十八届三中全会提出，“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”，从长远看，实行官员收入、财产等个人事项公开制度将是大势所趋，而建立不动产统一登记制度，将是实行官员个人事项公开制度的一个基础条件。有关职能部门是查询、公开官员不动产信息的权力主体，负责相关工作的实施与监管，但是，当某个官员或某部分官员的不动产信息涉及重大公共利益、重大公共事件，有关部门就有权提出信息公开申请，要求查询并公开相关官员的不动产信息，职能部门应当满足这种申请和诉求。这样做旨在保障公众对公权力运行的知情权、监督权，与保障官员一般情况下以公民身份享有的个人信息权、隐私权并不矛盾。
不动产统一登记既要保障公民的不动产信息权利，也要协调好“以人查房”涉及的各种复杂关系，如何在两者之间达成适当的平衡，是我国建立不动产统一登记制度不可回避的重大课题。
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千呼万唤始出来。按照国务院的统一安排，今年上半年，我国将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。业内人士分析，不动产登记条例的出台，能逼出部分存量二手房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记的压力下或也将被挤出。
这个被公众赋予了抑制房价功效的政策，被业界一直看好。SOHO中国董事长潘石屹在微博直呼：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”
也有受访专家认为，除了国务院机构改革的需要，开征房地产税是不动产登记制度加速推进的另一个重要原因。实现不动产统一登记意在全面掌握房产信息、为房地产税全面开征铺路。
或将迎来抛房潮
不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，我国规定不动产的类型主要包括土地、建筑物、构筑物以及添附于土地和建(构)筑物的物。实际上，早在2007年《物权法》出台时我国就明确提出了不动产实行统一登记制度。
而在不动产统一登记制度执行的前夕，市场上是否会出现一波房产抛售的狂潮，成为众人关注的焦点。
江西财经大学财税与公共管理学院教学副院长肖建华称，不动产登记条例出台后，手握多套房的业主一般会在政策范围内做出选择，如果持有成本增加，从性价比来说很不划算，业主将抛出多余的房子。因此，二手房供给量会相应增加。但这种供应量增加是否会对楼市供应产生显著影响则需要考虑其他因素。
事实上，不动产登记不仅将挤出炒房客手上多余的商品房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记制度的压力下也将被挤出。
“不动产登记的重要内容就是住房财产的登记。一些来路不明、投机色彩浓厚的房产，在曝光的压力下，将加速入市和转让。”严跃进说，从中介的角度看，争取房源很关键。一些优质房源的房东，往往持有多套房产，如果中介进行怂恿，暗示未来政策收紧，楼盘持有成本将超过增值带来的，那么肯定会有一些房东愿意将二手房源进行挂牌，加快转手。
数据显示，早在2013年4月，国务院办公厅发文首次明确2014年6月底前出台《不动产统一登记条例》时，上海3月份二手房库存为131869套，但4月份国务院明确将出台不动产登记条例时，房东已加快挂牌，当月上海二手房库存已跃升至133073套。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫告诉《华夏时报》记者，不动产登记条例出台，能逼出部分存量二手房，但不会对楼市供应产生巨大的“倾向力”。“一方面市场供应总量主要是以商品房为主，二手房只是补充；另一方面二手房的供应不会对商品房的供应产生直接影响。因此，不动产登记条例出台，二手房供应虽有增加，却不会实质性影响到楼市供应。”他说。 抑制房价 在高房价的当下，人们更关心的是，条例的出台是否会对房价产生影响。
“二手房源的增加，对于价格肯定起到平抑的作用。房源增加提供了购房者的选择面，同时会促使房东主动降价。如此看来，是有利于抑制房价的上涨的。”严跃进说。 北京中原地产市场研究部总监张大伟也对《华夏时报》记者表示，不动产登记条例的出台肯定会使一批房源供应出来，刚需结构改变后会对房价产生影响。 对于不动产登记将起到抑制房价的作用，业内一些专家持相反的观点。
“不动产登记制度很难起到抑制房价的作用。一方面是统一登记自身存在问题，很难发挥作用。另一方面是不动产统一登记仅仅是一项产权制度与信息平台，关键是要通过法律与市场的手段。由于房价上涨的背后涉及到的因素复杂，房屋、土地或产权登记上的统一，不会对房地产市场产生直接影响，不宜寄予太高期望。”谢逸枫称。
肖建华也表示，不动产统一登记将难以起到抑制房价过快增长的作用。他认为，房价是供给者与需求者间讨价还价的过程，房价既要考虑国家宏观经济形势、地方政府行为，同时又要考虑房产需求结构，更要考虑房地产市场结构。可以预见的是在未来中国经济的增长过程中，刚需是主体，保值投资需求、投机需求将会大幅压缩。未来房价是否增长，则主要取决于供给。
除了被公众赋予抑制房价的功效外，也有人从不动产登记制度上读出了“反腐”的功能。 严跃进称，房产因为其价值量高、增值空间大，已成为腐败的藏污纳垢之所。让房产公开透明化，将使一些“房叔”、“房姐”等群体不敢违规持有房产，从这个角度看，不动产登记是有利于反腐的。 不过，对外界所期待的反腐效果，一部分业内人士仍持怀疑的态度。
此前，郑州（楼盘）房妹、陕西房姐、广东房叔等腐败问题相继在网上被曝光，此后不少地方对“以人查房”进行了严格限制。 据了解，即将在今年6月出台的不动产登记条例，以人查房或仍被严格禁止。一名要求匿名的业内人士认为，不动产统一登记虽然不是专门针对反腐，但它所形成的数据系统可以为反腐提供帮助，而现在“以人查房”被限制，依靠它来反腐的效果就会大打折扣，但对于违规持有房产的公务员来说仍有震慑作用。
为开征房地产税做准备？ 事实上，除了国务院机构改革的需要，开征房地产税是不动产登记制度加速推进的另一个重要原因。实现不动产统一登记意在全面掌握房产信息、为房地产税开征铺路。
不动产统一登记和房地产税征收扩围之间存在着内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。肖建华说，从房地产税开征的前期准备来看，如果要征房地产税，应对其征税对象有个全面的调查与评估，不动产登记条例出台是为开征房地产税做准备的。房地产税是否全面开征需要具备多个条件，如立法准备、财税体制改革、大众心理成熟程度、信息条件等。十八大《报告》已有明确指示精神，在普遍开征房地产税是大势所趋，不动产统一登记是整个准备工作中的一个重要环节，只要条件具备，时机成熟的情况下，全面推出房地产税是完全可能的。不动产登记是否顺利、数据是否真实可靠则在某种程度上决定着房地产税的开征。
不仅如此，不动产统一登记制度的出台也为推进屡屡受阻的住房信息联网项目作前期铺垫。 其实，早在4年前，住建部已启动个人住房信息系统联网的工作，但进展却相当缓慢，受到多方面的阻力。2011年，住建部要求次年6月底完成60个城市的联网工作；2012年，住建部再次要求在2013年6月底前将完成500个城市的住房信息联网。但是，如今联网期限早已过去，500个城市的住房信息联网却仍未完成。
谢逸枫认为，不动产统一登记一旦突破，将促进楼市调控的长效机制建设，为房地产税征收创条件，预示着房地产税征收脚步将加速。 北京中原地产市场研究部总监张大伟表示，不动产统一登记制度的推行，有利于合理开征房地产税。建立不动产统一登记制度，有助于推动房产的住房信息联网，能避免一人在不同城市拥有多套房屋避税的情况，为房地产税的全面征收提供了条件。
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从2014年1月开始，一批与经济生活相关、涉及民生的新规将实施。其中包括我国单独二孩政策将启动、760多种进口关税将下调、个人海外金融资产需申报、不动产登记制度将出台并实施、动车吸烟罚款2000元、研究生教育将收费等。
单独二孩政策将启动
中共十八届三中全会结束后，中国宣布启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。此举被视为中国为应对日益突出的老龄化问题、防止国家“未富先老”做出的重大政策调整。
12月28日，十二届人大常委会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案并作出决议：同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。各省区市应当根据人口与计划生育法和本决议，结合本地实际，及时修改相关地方性法规或者作出规定。据了解，目前黑龙江、上海等地正在组织开展摸底调查，北京、云南等地已启动立法程序。
760多种进口关税将下调
根据财政部发布的《2014年关税实施方案》，我国将于2014年1月1日起对进出口关税进行调整，760多种进口商品将享受低于最惠国税率的年度进口暂定税率，其中部分与人民群众生活密切相关的生活用品以及与公共卫生相关产品的进口关税将降低，促进改善居民生活水平。
而中国(上海)自由贸易试验区12月28日启动了中国跨境贸易电子商务试点平台，近年来一直处于“半地下”状态的“海淘”行业有了在“阳光”下发展的平台，普通消费者通过“跨境通”网站订购的进口食品、化妆品、母婴用品和高档箱包服饰，可跨境外汇支付。
不动产登记制度将出台并实施
根据《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》，明确2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度，出台并实施信息网络实名登记制度。尽管不动产登记制度本身算不上典型的房地产调控，但其对房地产市场的影响却是人们首先想到的问题。
据悉，除了降低交易成本、提高交易效率，不动产统一登记制度将有望化解房地产交易中的一房多卖、盗卖房产等安全风险。
个人海外金融资产需申报
你持有国外的股票吗？你在国外买了房子吗？你在国外有贷款吗？……从2014年1月1日起，这些都需要按规定申报了。根据《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》，“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人，应当按照国家外汇管理局的规定申报其对外金融资产、负债的有关情况。”
动车吸烟罚款2000元
从2014年1月1日开始，新《铁路安全管理条例》正式实施。设计开行时速120公里以上列车的铁路实行全封闭管理。如果乘坐动车组列车时抽烟，将会面临2000元的罚款。
此外，非法拦截列车，在铁路线上行走、放置障碍物，拆盗、损毁铁路相关设施、安全标志，钻车、扒车、跳车，从列车上抛扔杂物，强行乘坐或以拒绝下车等方式强占列车等行为，将由公安机关责令改正，对单位处以1万元以上5万元以下罚款，对个人处以500元以上2000元以下罚款。
研究生教育将收费
我国研究生教育收费制度将从2014年秋季学期起全面实行，所有纳入研究生招生计划的新入学研究生将交纳学费。全日制专业学位研究生以及目前已按规定实行收费政策的研究生，暂执行原收费政策。同时，我国现有的研究生普通奖学金将调整为研究生国家助学金，覆盖研究生招生计划内的所有全日制研究生。
买降价车能少交税
从明年开始，消费者买降价车将能少交税。国家税务总局发布的关于车辆购置税计税价格的公告，从2014年1月1日起，税务局将依托电子信息平台，对采集到的每辆车价格信息，自动核定、下发计税价格，这意味消费者购买大幅降价的汽车，将能少交一笔“冤枉钱”。
卫视每天每播3电视购物广告
根据新闻出版广电总局《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》要求，自2014年1月1日起，各卫视频道每天每播出电视购物短片广告不得超过1次，每次不得超过3，每天播出同一内容的不得超过3次，并且，每天18点至24点时段内不得播出电视购物短片广告。
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千呼万唤始出来。按照国务院的统一安排，今年上半年，我国将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。业内人士分析，不动产登记条例的出台，能逼出部分存量二手房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记的压力下或也将被挤出。
这个被公众赋予了抑制房价功效的政策，被业界一直看好。SOHO中国董事长潘石屹在微博直呼：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”
也有受访专家认为，除了国务院机构改革的需要，开征房地产税是不动产登记制度加速推进的另一个重要原因。实现不动产统一登记意在全面掌握房产信息、为房地产税全面开征铺路。
或将迎来抛房潮
不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，我国规定不动产的类型主要包括土地、建筑物、构筑物以及添附于土地和建(构)筑物的物。实际上，早在2007年《物权法》出台时我国就明确提出了不动产实行统一登记制度。
而在不动产统一登记制度执行的前夕，市场上是否会出现一波房产抛售的狂潮，成为众人关注的焦点。
江西财经大学财税与公共管理学院教学副院长肖建华称，不动产登记条例出台后，手握多套房的业主一般会在政策范围内做出选择，如果持有成本增加，从性价比来说很不划算，业主将抛出多余的房子。因此，二手房供给量会相应增加。但这种供应量增加是否会对楼市供应产生显著影响则需要考虑其他因素。
事实上，不动产登记不仅将挤出炒房客手上多余的商品房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记制度的压力下也将被挤出。
“不动产登记的重要内容就是住房财产的登记。一些来路不明、投机色彩浓厚的房产，在曝光的压力下，将加速入市和转让。”严跃进说，从中介的角度看，争取房源很关键。一些优质房源的房东，往往持有多套房产，如果中介进行怂恿，暗示未来政策收紧，楼盘持有成本将超过增值带来的，那么肯定会有一些房东愿意将二手房源进行挂牌，加快转手。
数据显示，早在2013年4月，国务院办公厅发文首次明确2014年6月底前出台《不动产统一登记条例》时，上海3月份二手房库存为131869套，但4月份国务院明确将出台不动产登记条例时，房东已加快挂牌，当月上海二手房库存已跃升至133073套。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫告诉《华夏时报》记者，不动产登记条例出台，能逼出部分存量二手房，但不会对楼市供应产生巨大的“倾向力”。“一方面市场供应总量主要是以商品房为主，二手房只是补充；另一方面二手房的供应不会对商品房的供应产生直接影响。因此，不动产登记条例出台，二手房供应虽有增加，却不会实质性影响到楼市供应。”他说。
抑制房价
在高房价的当下，人们更关心的是，条例的出台是否会对房价产生影响。
“二手房源的增加，对于价格肯定起到平抑的作用。房源增加提供了购房者的选择面，同时会促使房东主动降价。如此看来，是有利于抑制房价的上涨的。”严跃进说。
北京中原地产市场研究部总监张大伟也对《华夏时报》记者表示，不动产登记条例的出台肯定会使一批房源供应出来，刚需结构改变后会对房价产生影响。
对于不动产登记将起到抑制房价的作用，业内一些专家持相反的观点。“不动产登记制度很难起到抑制房价的作用。一方面是统一登记自身存在问题，很难发挥作用。另一方面是不动产统一登记仅仅是一项产权制度与信息平台，关键是要通过法律与市场的手段。由于房价上涨的背后涉及到的因素复杂，房屋、土地或产权登记上的统一，不会对房地产市场产生直接影响，不宜寄予太高期望。”谢逸枫称。
肖建华也表示，不动产统一登记将难以起到抑制房价过快增长的作用。他认为，房价是供给者与需求者间讨价还价的过程，房价既要考虑国家宏观经济形势、地方政府行为，同时又要考虑房产需求结构，更要考虑房地产市场结构。可以预见的是在未来中国经济的增长过程中，刚需是主体，保值投资需求、投机需求将会大幅压缩。未来房价是否增长，则主要取决于供给。
除了被公众赋予抑制房价的功效外，也有人从不动产登记制度上读出了“反腐”的功能。
严跃进称，房产因为其价值量高、增值空间大，已成为腐败的藏污纳垢之所。让房产公开透明化，将使一些“房叔”、“房姐”等群体不敢违规持有房产，从这个角度看，不动产登记是有利于反腐的。
不过，对外界所期待的反腐效果，一部分业内人士仍持怀疑的态度。此前，郑州（楼盘）房妹、陕西房姐、广东房叔等腐败问题相继在网上被曝光，此后不少地方对“以人查房”进行了严格限制。
据了解，即将在今年6月出台的不动产登记条例，以人查房或仍被严格禁止。一名要求匿名的业内人士认为，不动产统一登记虽然不是专门针对反腐，但它所形成的数据系统可以为反腐提供帮助，而现在“以人查房”被限制，依靠它来反腐的效果就会大打折扣，但对于违规持有房产的公务员来说仍有震慑作用。
为开征房地产税做准备？
事实上，除了国务院机构改革的需要，开征房地产税是不动产登记制度加速推进的另一个重要原因。实现不动产统一登记意在全面掌握房产信息、为房地产税开征铺路。
不动产统一登记和房地产税征收扩围之间存在着内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。肖建华说，从房地产税开征的前期准备来看，如果要征房地产税，应对其征税对象有个全面的调查与评估，不动产登记条例出台是为开征房地产税做准备的。房地产税是否全面开征需要具备多个条件，如立法准备、财税体制改革、大众心理成熟程度、信息条件等。十八大《报告》已有明确指示精神，在普遍开征房地产税是大势所趋，不动产统一登记是整个准备工作中的一个重要环节，只要条件具备，时机成熟的情况下，全面推出房地产税是完全可能的。不动产登记是否顺利、数据是否真实可靠则在某种程度上决定着房地产税的开征。
不仅如此，不动产统一登记制度的出台也为推进屡屡受阻的住房信息联网项目作前期铺垫。
其实，早在4年前，住建部已启动个人住房信息系统联网的工作，但进展却相当缓慢，受到多方面的阻力。2011年，住建部要求次年6月底完成60个城市的联网工作；2012年，住建部再次要求在2013年6月底前将完成500个城市的住房信息联网。但是，如今联网期限早已过去，500个城市的住房信息联网却仍未完成。
谢逸枫认为，不动产统一登记一旦突破，将促进楼市调控的长效机制建设，为房地产税征收创条件，预示着房地产税征收脚步将加速。
北京中原地产市场研究部总监张大伟表示，不动产统一登记制度的推行，有利于合理开征房地产税。建立不动产统一登记制度，有助于推动房产的住房信息联网，能避免一人在不同城市拥有多套房屋避税的情况，为房地产税的全面征收提供了条件。
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农村的房产未来也将办理产权证。
记者获悉，国土资源部已经和建设部、林业局、农业部等部门，就各种不动产的登记和信息平台的建设进行了沟通，准备将包括房产在内的不动产登记，纳入到统一的数据基础平台上。
不过，目前整合的难度仍然比较大，有部门提出要先给三五年的缓冲期。
接近国土部的人士指出，未来国土部建立统一平台有2个可能：一个是直接由国土部牵头做登记；另外一个是成立一个国土部主管的局，专门负责不动产登记。
新部门成立后，国土部不只是负责城市房产，农村的房产登记也将覆盖在内。“也许那时发证的部门将是国土部门，而不是住建部门。”该人士说。
十八届三中全会中央全面深化改革决定提出，下一步国家要加快建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门的信息共享。
中国土地勘测规划院副院长周建春近期透露，2014年，国土资源部将会研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等规章制度，整合建立不动产登记信息管理的基础平台，做好国家层面有关不动产登记衔接工作。
统一的数据平台
国土部希望将农业、林业、住房建设部门的相关产权登记，尽快整合转移到国土部负责的统一平台上。
2013年11月20日国务院常务会议提出，国土资源部负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
目前林地的产权证，一般由林业局发。城市国有土地的住房产权证由城市建设部门发。草原的所有权证，由农业部门发。宅基地和耕地承包证，由国土部门发放。
此前住房和城乡建设部已经试图推进住房登记联网的工作，不过迟迟难以有大的进展。
以湖北宜昌为例，目前该市的西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、东山开发区五区实现了联网，但是其他区县比如宜都、远安的房产系统并不涵盖。
宜昌市房管局一位人士说，做好全部联网很容易，只需要换个接口就可以，但是像小产权房这样的信息，房管局还管不了。
记者获悉，以后房屋产权登记交给国土部后，的房产数字将有望摸清楚，这有利于决策层做出更为准确的决策判断，但房屋贷款、房屋注册登记、投资情况，还不能联网。
2013年12月20日举行的首都现代服务业发展论坛上，有行业人士就抱怨，目前北京的商业地产数字，政府部门都无法掌握。
宅基地有望办理产权证
事实上，一旦国土部完成上述统一基础数据平台的建设后，农村的宅基地等，也有望由国土部发放产权证，这使得摸清到底有多少套房子成为可能。
一位专家告诉记者，未来国土部门可能颁发的房产证会有几项内容，一个是土地性质，一个是房产性质，这个土地性质可能是国有土地，也有可能是集体土地，都在同一个类型的房产证公布。
“农村在土地确权完成后，从长期看，房产也将有证，但是这还需要好几年的时间。”这位人士说。
目前，国有土地的商品房、写字楼等有产权证，但是农村宅基地等并无房产证。
深圳房地产研究中心主任王峰认为，深圳一半以上房屋是小产权，该地土地和房管部门合一，所以小产权房也每年都在查。目前深圳农民盖的小产权房，因为不愿纳税补交土地款，这使得其合法化有一定难度。
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2013年的百城房价持续上涨，特别是一线城市和部分二线城市涨幅突出，不同城市间的走势不断分化。展望2014年，一线城市供求紧张的问题仍难得到根本性改善，调控手段将呈现差异化。在城镇化不断推进的背景下，2014年我国房地产市场仍将保持稳定增长，但房价涨速将放缓。
房价涨速有望放缓
2013年从年初国五条、各地公布房价控制目标，到年底近20个城市出台地方调控收紧政策，尽管房地产调控主基调依然从紧，房价普涨势头减弱，但从成交量看，整体市场依然非常火热。这使得2013年成为继2009年后，楼市最为火爆的年份。
数据显示，2013年百城价格指数、十大城市房价持续上涨，12月百城均价涨至10833元/平方米，同比上涨了11.51%；十大城市住宅均价上涨至18994元/平方米，同比上涨了17.56%，超过百城平均水平6.05个百分点。
具体来看，一线城市的供不应求的矛盾仍十分严峻，房价涨幅突出。北京、广州、深圳房价同比涨幅均超过20%，北京更是领涨，同比涨幅达到28.33%。此外，厦门、南京、福州等热点二线城市住宅均价涨幅也大多在15%以上，其中厦门同比上涨27.91%，仅次于北京。相比之下，温州、海口、聊城等少数二三线城市住宅市场出现下行，其中温州跌幅，达到13.91%。
目前，一二线城市仍然面临着供不应求的失衡局面。特别是一线城市地价不断攀升，或将进一步推高房价。在这种背景下，各地开始从提高供应量着手。仅从北京市场来看，2014年以来不到1个月的时间内，已经成交7宗土地，合计土地出让金高达138.89亿元。
尽管从短期看，一线城市的地王依然会频繁出现，并影响市场价格预期。但供应增加也将对缓解后市供需结构压力起到一定作用。在宏观经济和货币信贷平稳增长、房地产调控政策整体平稳的背景下，2014年房地产市场有望呈现“销售量价继续增长但增速放慢，投资新开工增长平稳”的特点。预计2014年商品房销售面积增幅将明显低于2013年。同时，市场惯性将使得2014年上半年同比增速相对较高，但下半年将有所回落。
改革仍是主线
伴随房价的波动上涨，政策已几经调整。目前，房地产调控的方式已经从过去的“压需求”逐步转向“增供应”。再加上城镇化所带来的机遇，房企仍需抓住改革所带来的发展空间。
2013年房地产市场整体向好，但房价已由“普涨时代”进入“分化时代”，促使调控政策差异化。北京、上海等热点城市陆续出台措施平抑房价上涨预期，而温州、芜湖等市场持续低迷城市，则在不突破调控底线的前提下，政策微调以促进需求释放。
从2014年的政策来看，重心主要集中在了保障和改善民生。加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市则注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率，加大自住型商品住宅用地的供应比例。这意味着未来土地将更多供给普通性住房、保障房等。
2014年另一项重要的改革即土地流转也有望迎来更多突破。土地改革将使拥有一线城市非住宅用地企业的价值大幅提升。土地制度改革能否顺利进行，将对未来的土地供需、房地产市场、土地财政格局产生深远影响。
总体来看，在城镇化带动下，2014年我国房地产市场仍将保持稳定增长态势，但增速将放缓。土地制度改革、房产税等长效机制的逐步建立，将对行业发展产生深远影响。未来房地产市场调控将会更多使用税费等经济手段，减少行政性手段对市场的干预。同时，不动产登记、住房信息联网等配套制度也会陆续出台，科学长效的调控机制将坚持“去投资化”，促进楼市回归健康轨道。
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