[摘要] 最近，有媒体报道，将公积金中心改组备受关注。报道称，建议将各地公积金改组成政策性住房银行，发挥公积金政策性住房金融的作用。但是，在利率市场化、期限错配风险加剧和商业银行市场化改革的背景下，商业银行 ...
有媒体报道，将公积金中心改组备受关注。报道称，建议将各地公积金改组成政策性住房银行，发挥公积金政策性住房金融的作用。但是，在利率市场化、期限错配风险加剧和商业银行市场化改革的背景下，商业银行房贷紧缩将是趋势性的。而城镇化加速，包括新增和住房更新在内的住房需求继续增长，这些都亟待通过职能重定来改组住房公积金中心为政策性住房银行。住房公积金中心可以改组为政策性住房银行吗?笔者认为，并没有可行性。
首先，从形式上看，性质不同。公积金管理中心是公积金的托管单位，具有委托管理，一切业务只不过是代理性质，无经营权利，而改组为政策性住房银行就是转化经营性企业，不论利润多少或采取微利形式，将公积金作为经营性对象，都改变了公积金托管属性。
其次，从内容上看，缴存人直接成为风险主体。公积金本是为在职职工解决住房困难的买房资金，包括公积金增值都是私人财产，如将公积金中心改组为政策性住房银行，公积金将直接面对市场，广大缴存人缴存的公积金就成为风险的主体，一旦市场发生风险，直接损害缴存人的利益。
所以，提出公积金管理中心改组成政策性住房银行，出发点是好的，但运用不当的话，会导致地方政府借城镇化建设的名义，想动用庞大的公积金来作为发展资金。
事实上，不论公积金还是公积金增值，地方政府的手一直在“乱摸”。2013年下半年以来，住房公积金管理更是陆续曝出丑闻。
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