[摘要] 经过前后5年的努力，《大连港长兴岛港区总体规划（修订）》（后简称《规划》）终于在2014年的春天通过了交通运输部、辽宁省政府的联合审查。
经过前后5年的努力，《大连港长兴岛港区总体规划（修订）》（后简称《规划》）终于在2014年的春天通过了交通运输部、辽宁省政府的联合审查。
“这将为我市未来港口建设打下非常好的基础，进而推动长兴岛经济区临港产业开发建设。”市港口与口岸局副局长贺楠表示：“规划在港口建设中起着非常重要的技术和管理指导作用。本轮规划的审批通过，可以说是未来一段时期内长兴岛港口和临港工业加速发展的新起点。”
首轮规划：港口与产业互动发展局面初步形成
一直以来，长兴岛都是大连市临港工业发展的重点区域。2004年，大连市港口与口岸局在轮大连港总体规划编制过程中，对大连市1906公里岸线进行了全面调研，综合考虑岸线资源、土地资源以及地理位置等多种因素，提出了开展《大连港长兴岛港区总体规划》的设想。2009年6月，《大连港长兴岛港区总体规划》获得交通运输部和辽宁省政府的联合批复。
“正因为有首轮规划的审批通过，才有了长兴岛的蓬勃发展。”在规划引导下，长兴岛港区公用航道、防波堤及一批码头陆续建成，对外集疏运通道逐步完善，一批石化、装备制造等产业项目陆续投产，港口与产业互动发展局面初步形成。
截至目前，长兴岛港区已基本建成公共港区1#~3#通用泊位、0#通用泊位、浦项板材加工码头、恒力石化配套码头等十余个港口泊位以及葫芦山湾南岸船舶修造船坞、舾装泊位、驳船泊位等临港装备制造基础设施。
2012年至2013年，长兴岛港区港口基础设施投资达65.2亿元，对长兴岛经济区港口及临港产业开发起到重要的推进作用。
本轮《规划》：四大作业区服务不同类型产业
本轮《规划》，进一步明确了未来一段时期长兴岛港口发展方向、规划布局和建设重点，较上一轮规划进一步拓展了港口的发展空间。
2010年长兴岛临港工业区升级为经济技术开发区，并设立省综合改革试验区，大连长兴岛临港工业发展迅速。恒力石化、大船重工等一大批临港工业企业相继投产，中石油炼化一体化项目落地并开展前期工作。
据悉，石化产业基地建成后，将有助于西中岛石化产业基地成为7大石化产业园区之一。贺楠透露，由于这一构想与首轮规划中的定位发生了变化，因此，修订《规划》迅速被提上议事日程，并由市港口与口岸局、长兴岛管委会共同组织实施。
据了解，本轮《规划》进一步完善了长兴岛临港工业港区布局，明确提出了长兴岛北岸、长兴岛南岸、西中岛、凤鸣岛四大作业区服务于不同类型的临港产业，强化了港口对临港产业的服务功能，有效促进长兴岛经济区产业和经济发展。
长兴岛迎来大开发的又一个春天
据悉，新一轮《规划》对首轮《规划》的实施情况进行了客观科学的回顾和评价，并进行了完善和提升。《规划》秉承绿色交通、低碳港口的发展理念，着眼于促进港口岸线、土地等资源利用方式向高效化、集约化方式转变；秉承科学发展理念，坚持近远结合、适度超前的原则，合理把握发展节奏，确保合理、有序、平稳、较快地推进港口发展；秉承和谐发展理念推动港口、产业和城市“三位一体”和谐发展，适应临港工业迅速发展和产业功能调整的需要，努力为区域经济发展提供保障和支撑。
“《规划》的调整很不容易，国家相关部委多轮沟通，相关专题的技术论证就做了两年时间。”贺楠说。此前各方面专家对《规划》的修订也存在着不同意见，但是，在详细审读了市港口与口岸局提交的报告，并现场实地观摩了长兴岛、尤其是西中岛的发展规划、总体设想，以及已经开始填海的新项目的建设情况之后，专家组对整个区域的未来发展充满了信心，并最终通过了《规划》的审查。
《规划》的修订是实施辽宁沿海经济带开发开放国家战略的重要保障，将有力促进东北老工业基地振兴。首先，长兴岛港区作为大连港“三核两翼”港口布局中重要的核心港区之一，是以服务临港工业物资运输为主的港口，其规划建设将带动大连港总体规划布局的进一步完善，并最终形成层次清晰、重点突出、分工合理的大连市港口布局，进一步完善为腹地综合运输服务和为临港产业服务两大功能。其次，作为辽宁沿海经济带重点发展和支持的区域，长兴岛凭借优良的港口资源，在促进沿海经济带发展、承接区域产业转移、优化腹地产业结构等方面将发挥更重要作用，成为区域经济发展的重要依托。
《规划》不仅拓展了长兴岛港区港口和产业发展空间，提升了长兴岛港区港口品质，还进一步强化了港口对长兴岛、大连市乃至东北腹地产业的服务功能。这个春天，是长兴岛迎来大开发再升级的又一个春天！
《便民办税在行动》
一放一延一定期 企业用票更便利
本报讯（陈树杨 记者巴家伟）大连港股份有限公司是东北的码头营运商，大连集装箱码头有限公司主要提供集装箱物流辅助服务。“营改增”以来，两家企业均在发票领购方面遇到了困难。
保税区国税局对此问题进行了详细问询、走访，了解到物流业与传统增值税应税项目和劳务在发票开具与使用方面的不同: 该类企业发票需求量大,一旦开具不及时，就会影响业务开展，甚至降低服务接受方的满意度，对企业发展不利。开票终端分散,终端数量多，发票交验流程较为复杂。发票领购与业务开展时间差问题突出。
经过保税区国税局上下反复调研论证，认为在充分考虑纳税人实际需求和信用评级的基础上，可以在部分发票使用量大、开具和保管较为规范的企业，开展“放宽持票限制、延长供票周期、规范发票管理、定期上门服务”的尝试，运行一段时间后，再酌情扩大该办法的适用范围。同时申请，由市国税局发票库房直接调拨或通过印刷厂库房直接发送等形式，保障纳税人用票安全和生产经营的可持续，上门交验，给纳税人提供便利。
保税区国税局的做法赢得纳税人满意，认为问题解决得彻底，既帮助企业节省了人力、物力成本，又避免了发票供应“青黄不接”的窘境。
长兴岛经济区港口及产业发展大事记
2004年
《大连港总体规划》开展编制工作，首次提出开发建设长兴岛港区。
2005年12月
长兴岛公共港区1#~3#通用泊位开工建设。
2007年12月19日
长兴岛公共港区1#~3#通用泊位开港。
2008年7月
交通运输部和省政府联合批复《大连港总体规划》。
2009年6月
交通运输部和省政府联合批复《大连港长兴岛港区总体规划》。
2009年7月1日
国务院常务会讨论通过《辽宁沿海经济带发展规划》，辽宁沿海经济带开发开放战略上升为国家战略，提出长兴岛大力发展石化、装备制造等临港工业。
2010年4月
经国务院批准，大连长兴岛临港工业区正式升级为经济技术开发区。
2010年4月10日
恒力石化（大连长兴岛）产业园举行奠基仪式。
2010年6月
省政府批准在大连长兴岛经济技术开发区设立辽宁省综合配套改革试验区。
2011年3月
《大连港长兴岛港区总体规划（修订）》工作启动。
2011年7月
长兴岛口岸开放获得国务院批准。
2012年9月19日
恒力石化（大连长兴岛）产业园一期PTA项目投产仪式举行。
2012年12月
国家发改委委托中咨公司对《大连长兴岛石油化工园区发展规划》进行评审。
2013年7月
300亿元碧科新型天然气—烯烃产业链项目入园。
2013年8月
550亿元生命人寿保险“甲醇综合利用基地项目”签约。
2013年9月
350亿元的中石油炼化项目获得国家发改委“路条”。
2014年3月18日-19日
交通运输部和省政府组织召开《大连港长兴岛港区总体规划（修订）》专家评审会。
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