[摘要] 日前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》。《办法》规定，从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。
日前，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》。《办法》规定，从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。
2015年初，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。在此基础之上，《办法》正式印发实施。《办法》规定，职业年金强制建立，发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用；适用范围和缴费基数均与基本养老保险的相关规定一致，切实维护制度统一；实行单位和个人共同缴费，采取个人账户方式管理；个人账户资金随同工作变动转移，促进人员的合理流动；根据本人退休时的个人账户储存额确定待遇水平，缴费与待遇挂钩；职业年金基金实行市场化投资运营，实现保值增值；政府部门加强监管，确保资金安全。还对职业年金的领取条件和监督检查作出规定。
作为机关事业单位养老保险制度改革的配套政策，《办法》对顺利推进机关事业单位养老保险制度改革有重要意义。
辽宁情况
我省6月将启动职业年金改革
记者从我省人社部门获悉，在清明假期前的工作日内，暂未接到该文件。作为机关事业单位养老保险改革的一部分，将在6月份与养老保险改革、公务员工资调整同步启动。
据我省全口径统计，目前公务员达31.7万，将在养老保险改革的同时，建立职业年金。职业年金在建立方式、运行模式上都主要参照企业年金，在账户划分上有所不同。记者了解到，目前我省还没有一家单位建立过职业年金，可以说对于职业年金还处于一个陌生阶段。在收到文件后，还需要根据我省机关事业单位的参保人数、财政情况等，考虑是否出台相关的执行细则。
我省目前已有2755家企业建立了企业年金，以大型国有企业为主。根据规定，未来建立了职业年金的机关事业单位，工作人员入职至建立了企业年金的企业后，个人账户中的职业年金将可同步转移。这也就意味着，在养老保险并轨的同时，机关事业单位与企业间的人才转移又少了一道屏障。记者王莹
解读
职业年金何时缴？缴多少？谁来缴？
为何要缴纳职业年金？ 保障机关事业单位人员退休待遇不降
办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8％，个人缴费比例为本人缴费工资的4％，由单位代扣。“职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。 ”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍，养老“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）不会超过60％，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70％至90％。
为保障机关事业单位人员退休待遇不降低，职业年金将发挥至关重要的作用，通过投资运营等，预计能将替代率提高20个百分点以上。“养老‘并轨’改革成功的前提条件之一，就是机关事业单位人员退休后收入不出现大幅下降。 ”西南政法大学教授陈步雷说，“通过综合测算，12％的职业年金可满足上述条件。 ”
工资是指基本工资吗？ 包括国家统一规范后的津补贴
某部委的公务员王钦任职正科3年，月收入约5400元，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。“要按1900元缴费那就亏大了。 ”他说。
人社部相关负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴；对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。 ”
人社部新闻发言人李忠表示，按现行工资制度，公务员工资分为基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。“合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。”李忠说，这次工资改革将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资比重。
职业年金对企业员工公平吗？ 将鼓励为员工缴企业年金
办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。人社部副部长胡晓义说:“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”
这样会不会造成新的不公平呢？胡晓义说：“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多企业职工能不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障。”专家表示，实施职业年金的重要原因在于为养老保险“并轨”减少阻力，在短期内确实会带来些问题，解决之道还在于完善企业年金。国家也会逐步出台一些政策，鼓励企业为职工缴纳企业年金。 据新华社电
链接
外国职业年金如何运作
德国
早在1889年就确立了国家老年年金制度，开创近代国家由政府提供老年年金之先河。德国养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险三部分，其中的企业养老保险部分等同于职业年金,比例约为20％。职工工作期间积攒了多少，退休后就得到多少养老金。
美国
养老责任由政府、社会和个人三方共同承担。在基本社会保障制度外，政府和一些公司还建有各自的退休金制度，即“职业年金”。美国政府工作人员除参加社会保障制度、缴纳社保外，还须每月上缴工资收入的1.3％，退休后可根据其退休时的薪水、工龄长短等领取相应的退休金。
英国
养老制度由国家养老金计划、职业养老金计划和个人养老金计划等构成，其中职业养老金参与者占全部人口的45％左右，是大部分退休人员的主要收入来源。雇主缴纳雇员工资的3％，雇员本人缴纳4％，政府以税收让利形式计入1％，注入雇员的个人账户。积累的资金主要投资于股市。
瑞典
养老金制度分为国民退休养老金、职业养老金和自愿养老金三个部分，职业养老金是中间部分。职业养老金是通过雇主为雇员提供的养老保险，是雇员工资的组成部分，其平均费率为工资总额的3％～5％，目前，瑞典国民中90％以上的在职居民参加了职业养老金计划。
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