[摘要] 住房公积金，其设计初衷是通过互助的方式帮助城镇职工圆住房梦。时至今日，一个尴尬的现实是，高企的房价让很多低收入者无力购房，还眼看着本就不高的工资不断被住房公积金“套牢”。加之公积金存缴差距及使用障碍，人们不禁要问，公积金到底是保障，还是福利？是济贫，还是“劫贫”？是便民，还是“阻民”？
住房公积金，其设计初衷是通过互助的方式帮助城镇职工圆住房梦。时至今日，一个尴尬的现实是，高企的房价让很多低收入者无力购房，还眼看着本就不高的工资不断被住房公积金“套牢”。加之公积金存缴差距及使用障碍，人们不禁要问，公积金到底是保障，还是福利？是济贫，还是“劫贫”？是便民，还是“阻民”？
是保障，还是福利？
1998年，国务院做出《关于深化城镇住房制度改革的决定》并终止住房实物分配，住房公积金改革的大幕随之拉开。这项制度设计初衷是建立一项社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，通过筹集、融通住房资金提高居民的商品房购买能力。
截至2011年底，住房公积金缴存职工达到1.33亿人，历年累计归集住房公积金4.06万亿元，共有8112万职工家庭使用公积金圆了安居梦，购房面积达数亿平方米。
然而记者近日调查发现，由于职工缴存公积金的同时，单位需要配套缴存同等金额，因此许多私营企业主为职工缴纳公积金的积极性并不高。而一位公积金管理中心负责人告诉记者，许多外企和效益好的单位都能达到上限。
以广州为例，如果按规定的工资标准每月1300元和国家要求的公积金缴纳比重5%计算，广州人每月公积金缴存额为130元；如果按收入和缴存上限计算，部分高收入者月公积金存缴额可达9500元左右。两者相差数十倍。
对此，广州市公积金管理中心党委书记肖恒光表示，公积金缴纳额的差距实质是经济发展与社会财富分配不均的集中体现，本质是收入不公平。针对“公积金是一项隐性福利，亟待控高提低”的观点，他表示，“不进行收入分配改革，光堵公积金的口子，那些能发放大额公积金的单位，总能找别的渠道发钱”。
是济贫，还是“劫贫”？
谁是住房公积金真正的受益者？
高收入者要缴公积金，但他们买房时用不着；低收入者也要缴纳公积金，但却买不起房。中部某省会城市的公积金管理中心负责人向记者表示：“按照现行的住房公积金制度，缴纳数额的和的人群都充当了‘雷锋’的角色，只有收入居中的人群能够享受到公积金的好处。”
高收入者不缺钱，面对长期沉淀、不断贬值的公积金却不能动，纵然心有怨言，也只好如此；但对于一些低收入者来说，既无望买房，又无法用钱，许多人只好铤而走险，用非法的方式拿回“合法”的钱。
2012年7月，广州市公安局破获一起特大非法套取公积金犯罪案件，涉及非法套取公积金3800多起，涉案金额6000多万元。
堵住骗提漏洞固然必要，但骗提现象发人深省。
近来，不少城市已在试点公积金增值部分用于廉租房、公租房建设，反哺低收入群体。以广州市为例，近年来从公积金中提取超过29亿元支援保障房建设。
但也有人对此持质疑态度，认为动用实为“缴存人私产”的公积金为保障房融资解渴，于情无错，于理不通。住房公积金作为互助资金，政府有何理由动用这笔钱？
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