[摘要] 柳新华也认为，项目建成以后，即使保守测算，通行收费也能高达130亿元，若加上各种管线收费、土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等综合社会效益则会成倍增加。跨海公铁通道2000多亿元的投资，10年-15年即可收回成本，投资回报率大大高于一般的大型工业投资项目。
165公里，说起来很近，不到2的；165公里，算起来又很远，因为需要绕道1980公里。165公里，是大连到烟台的直线距离，渤海海峡阻断了两座原本相距不远的城市，很大程度上也阻碍了山东半岛和辽东半岛两大发达的城市经济圈。
资料图
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发改委1月29日公布的2014年交通发展改革工作重点中，渤海海峡跨海通道研究项目被再次提上日程，将结合“十三五”重大交通问题进行前期研究。这也让沉寂多年的渤海海峡跨海通道项目再次成为各方热议的焦点。据项目参与人士透露，经过前期实地调研，渤海海峡跨海通道战略规划研究项目报告将于近期上报国务院，渤海海峡跨海通道有望十年内正式建成通车。
A 20多年的跨海梦想就要照进现实
建设渤海湾海底隧道的念头始于1992年。提出该设想并一直努力将其变成现实的，是烟台市。当年，时任烟台市政府办公室副主任的柳新华和三位同事，提出了建设跨海通道的构想。这一构想，得到了烟台市、山东省的大力支持。
根据柳新华最初的设想，如果在渤海海峡建一条跨海通道，烟台市就能成为一个连接南北、贯通亚欧的交通枢纽城市，这将促进烟台跨越式的发展。那时的柳新华并没想到，自己一个基于城市发展的提议，无意间触发了那么多人的“跨海梦”。
柳新华的基本构想是：首先，要修建烟台到大连的铁路轮渡，实现两大半岛“软连接”；其次，修建从蓬莱至长岛的试验工程，以小通道带动大通道；最后，修建蓬莱到旅顺的跨海大桥和海底隧道。
1993年，一个由科技部、交通部、原铁道部、山东省、辽宁省等相关各方组成的课题组成立，一个多部门、多层次的研究团队就此组成。在此后的21年间，关于建设跨海通道的努力，一直没有停止过。
2004年，烟台鲁东大学成立了由何益寿、董国贤、柳新华等近30名专家组成的“环渤海发展研究中心”，为实现跨越渤海海峡的梦想提供人才支撑。2009年，国家发改委、交通运输部、铁道部等部门联合成立“渤海海峡跨海通道论证领导小组”。
2011年1月4日，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。《山东半岛蓝色经济区发展规划》中提出开展渤海海峡跨海通道研究工作，这标志着渤海海峡跨海通道已被纳入了国家战略。
与此同时，在配套的《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》中更进一步明确提出，积极开展渤海海峡跨海通道研究工作，到2013年，渤海海峡跨海通道研究工作取得阶段性成果。
2013年，这一规划有了突破性的进展。2013年7月，中国工程院院士王梦恕向媒体披露，他已与其他8名院士乘坐轮渡，在大连烟台之间开展实地调研。渤海海峡跨海通道最终方案即将定稿，并上报国务院。消息一出，渤海海峡跨海通道建设再次引来各方关注。
“渤海海峡跨海通道战略规划研究项目已经完成，包括一个总报告、九个分报告，将于近期上报国务院。”中国工程院院士王梦恕透露，现在辽宁、山东方面对推动项目的积极性都很高。“渤海海峡跨海通道战略规划研究”是中国工程院、国家自然基金委设立的重点咨询项目，项目组有工程院十几个院士参与，参与单位包括北京交通大学、鲁东大学、中铁隧道集团有限公司等。
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