[摘要] 大连部分区市县委员和有关部门负责人阐述发展新思路。
在昨日的市委全会上，从全会报告到会上的分组讨论：“财政收入出现负增长”、“房地产市场持续低迷的影响”、“主动适应新常态”、“摆脱‘速度情结’”、“实际可支配收入”等关键词句，是出现频率的。大连经济在国内外整体形势下的健康度究竟如何？面对经济发展“新常态”，大连如何能够做到“认识、适应和主动作为”？这些可以从全会上委员们的讨论发言中寻找答案。
大连经济正进入调整期
报告摘要：我们要看到，经济增速下滑，既有我市对外贸易依存度较高，受国际金融危机以来全球需求持续不振的影响；也有 “三期叠加”阶段，诸多导致经济增长放缓因素综合作用的影响；还有大连自身产业结构和企业产品结构调整升级不到位，没有摆脱老工业基地难题困扰的深层次原因。
市委委员、保税区党工委书记、管委会主任毛岩亮在讨论中说，大连和一样，经过三十多年的改革开放发展，在新阶段面临着经济比较困难时期，或者说是进入到了经济调整期。“出现了一些困难，敢于正视困难是需要一些勇气的”，他说，大连有积极向好的一面，这里面有一个主动调整问题，也是一个长痛短痛问题。在一定的经济条件下，能够主动调整，是明智之举。他认为，大连经济通过几年时间，恢复到一个比较客观合理的水平，对长期的发展也是有利的。
关于区域方面的发展，毛岩亮认为，大连的重点区域需要更进一步的研究。他举例说，比如新机场，未来的新机场是大连的一个重要的支撑点，关键是新机场的拉动作用极强。这要通过产业进行拉动，新机场的特点是能形成一批空港产业，通过空港产业来拉动这个地区，既是对项目的一个产出，也对周边的地区的有极大的作用。
市委委员、甘井子区区委书记郝方林也表示，尽管经济进入调整期，但通过深化改革、创新驱动来破解发展难题，调整产业结构将会把很多机遇化为利好。根据甘井子区的情况，郝方林表示，产城融合发展，继续深化全域城市化让甘井子区在持续发展的道路上信心十足。
数据下滑背后的真实增长
报告摘要：财政收入出现负增长，既有房地产市场持续低迷所造成税源锐减的影响，也有其他因素影响，保证财政收入数据真实的原因，事实上，尽管各区市县财政收入数据大幅下降，但是实际可支配财力并没有明显减少。
数据下滑，对于曾经持续高速增长的中国经济来说，是一个新课题，而如何认识下滑的数据，也成为委员们关注的焦点。
市委委员、甘井子区区委书记郝方林说，开会前他曾算了一笔账：2013年甘井子区的地税收入是20年前的23倍，这反映了多年来经济增长的速度是惊人的。但今年以来，这个数据下滑很大，剔除结构性因素，我们可以看到，居民收入、就业水平和物价指数等重要指标都在上升。
在很多委员们眼里，“下滑”的一部分是少了一部分曾经“左兜装右兜”的数据，而对于政府来说，可支配收入其实是增长的，也就是政府兜里的钱并没有少。市委委员、金州新区党工委书记徐长元在发言中表示该区可支配收入增长4个多亿，财政收入的负增长主要因为非税收入的下降以及主导制造业税收的下降。但国内外在金州新区目前的投资势头非常强劲，特别是欧美一些制造业的投资兴趣很高涨。而对于政府来说，今年近70%的政府支出用在了民生投入上，老百姓与下滑的数据之间并没有正比的联系。在分组讨论全会报告中，很多区域的领导也都表达了同样的观点。
市委委员、花园口经济区党工委书记、管委会主任杨广志认为，报告得出本市经济实现平稳增长这个结论，是正确的。他认为，较长时间以来，由于一些历史因素和对速度的追求，增加了过多的疑似性因素，使平时所掌握的财政指标本身不代表目前发展的真正情况。因此，这样的指标的回落，也掩盖了我们实际的增长。实际的依据是，与财政相关的指标，比如国税上，一直在增长。这是能反映经济的基本层面。
记者注意到，报告在提到经济增速时表述为：“增速有所放缓，但这是我市经济总量达到7650亿元基础上的增长，是在全市人均GDP1.8万美元基础上的增长，与此同时，居民收入、就业水平和物价指数等重要的民生指标都呈现出向好的势头。 ”
主动作为是新常态下的要求
报告摘要：主动作为。面对新常态，我们要始终坚持以经济建设为中心，把发展作为要务，更加注重提高经济发展质量和效益，更加注重经济结构的战略性调整，更加注重转换经济发展动力，推动经济持续健康发展。
市委委员、市政府秘书长、办公厅主任骆东升在讨论中指出，目前在困难的大环境下，一个是要对当前的形势去正视去面对，做正确的分析。“统一思想，坚定信心”是报告中一个很重要也很有分量的思想点，也是明年乃至一个阶段中政府工作报告的一个基点。在新常态下的增长，不仅是质量的增长，更重要的是有质量有效益可持续的增长。对于适应“新常态”，要保持战略上的平常心，既不能急功近利片面追求增长速度，也不能无所作为。
市委委员、中山区区委书记郝明在讨论中介绍，中山区积极应对“新常态”要在明年抓好“建设城市功能国际化示范区”、“高端服务业集聚区”等大事，将辖区内税收过亿元的大厦达到10座、千万元税收以上大厦达到50座。
市委委员、高新园区区委书记董呈发则表示，高新园区的软件产业正由低级向高级移近，园区内的电子商务交易额已经达9000个亿，很多大数据企业，科技型企业也都是成长性很好的企业。
市委委员、市委政研室主任张克表示：报告中提到的今后一个时期内，大连要干好的三件事，就是主动作为的体现。他认为，大连将这三件事情做好了，那大连的经济发展是动力和健康度兼备的。
数据
23倍
市委委员、甘井子区区委书记郝方林说，2013年甘井子区的地税收入是20年前的23倍，这反映了多年来经济增长的速度是惊人的。但今年以来，这个数据下滑很大，剔除结构性因素，我们可以看到，居民收入、就业水平和物价指数等重要指标都在上升。
4亿
市委委员、金州新区党工委书记徐长元在发言中表示该区可支配收入增长4个多亿，财政收入的负增长主要因为非税收入的下降以及主导制造业税收的下降。但国内外在金州新区目前的投资势头非常强劲，特别是欧美一些制造业的投资兴趣很高涨。
7650亿
报告在提到经济增速时表述为：增速有所放缓，但这是我市经济总量达到7650亿元基础上的增长，是在全市人均GDP1.8万美元基础上的增长，与此同时，居民收入、就业水平和物价指数等重要的民生指标都呈现出向好的势头。
声音
市委委员、市国土房屋局局长王晋良——
房地产业发展也需创新
在报告的讨论中，很多委员都把市委提出“创新年”的决定作为新亮点，其中，创新驱动成为城市发展战略的思路也得到广泛认可。
报告摘要：市委决定把明年确定为“工作创新年”，目的就是引导和激励全市广大党员干部，以创新的精神积极探索新形势下推动各项工作的新思路、新方法和新举措……
市委委员、市国土房屋局局长王晋良在接受记者采访时表示，明年大连的房地产形势应该不会有大幅度的下滑，但这和很多的调控和新政都有密切关系。王晋良在讨论报告时表示，房地产业的整体下滑也促进了该产业的创新动力。他表示：将房地产业与养老产业、教育配套产业等融合发展，打造更贴近民心的住房，是未来房地产开发的创新方向。但他同时表示，房地产业并不是普通百姓认为的住房产业，还有很多工业、商业等因素影响整个产业的发展。
市统计局局长邢战坤——
通过创新培育新增长点
市统计局局长邢战坤强调指出，当前的任务要通过改革和政策设计来控制和降低风险这方面。那么在培育新的增长点方面，主要是靠创新。现在说的创新，不仅仅是体制机制的创新，而是创造新的经济增长点，是把创新转化成实实在在的经济活动，这是非常紧迫和重要的任务。在培育新的经济增长点方面，的经济会议上讲了三点，一个是市场要活，第二个，创新要实，第三个，政策要宽。那么对于大连，还有一个就是目标要准。我们各个区到底发展什么样的产业，找准什么样的目标，我认为是很重要的。通过创新培育新的增长点，在这六个方面要加强，一个是战略性新兴产业；第二个是要向大力发展现代服务业为主的第三产业要动力；第三个是要向推动传统产业向中高端方向迈进要动力；第四个是要向消费创新和消费热点要动力；第五个就是要向区域创新发展要动力；第六个就是要特别重视，向科技创新和信息化要动力。
背景
习近平今年5月首提“新常态”
从今年5月习近平首次提出“新常态”，到11月在北京召开的APEC会议对“新常态”做出具体阐述，直至不久前的政治局强调“我国进入经济发展新常态”，新常态一词正在成为中国决策层宏观调控乃至治国理政的重要理念。
值得关注的是，今年的中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求等九个方面，详细剖析、对比了中国经济的趋势性变化。进而得出结论：中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。
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