[摘要] 按惯例，紧随中央经济工作会议，各部委年度工作会议将拉开帷幕，昨日率先登台的有全国发展和改革工作会议、全国人力资源和社会保障工作会议，“基础养老金全国统筹”在两次会议上均有体现。
“通盘设计的配套改革”
有观察人士指出，按照中央经济工作会议的要求，2013年将提出全面深化体制改革的总体方案、路线图和时间表。那么，在上述中央纲领性文件亮相前，目前部委的措辞谨慎，也是意料之中。毕竟，近几年单兵突进式的改革见效并不佳。
野村证券此前发布报告说，总体改革方案可能要等到十八届三中全会。而改革步伐也许到2014年才会加快，而不是2013年，因为改革设计也需要时间。
不过，资源品价格改革的迫切性是显而易见的。财政部财政科学研究所所长贾康12月15日在北京一论坛上说，中国一般商品价格已经由市场决定，但资源产品及不动产的价格仍然未能理顺，价格扭曲对国民经济发展产生负面影响，资源产品配制严重扭曲，导致不能有效形成节电、节能、低碳发展的内在机制，危害可持续发展。
贾康强调，当前需要以更大的勇气，抓住基础品价格机制、税收制度及财政体制等重点领域，实施通盘设计的配套改革，并且与利率市场化、资本市场发展健全等金融改革相呼应，令主要生产要素配置趋于合理。“资源税改革有望成为基础品价格改革和电力体制改革攻坚克难重要的切入点。”
2013年发展改革重点
【消费】继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构；研究实施信用消费促进政策；实施降低流通费用综合工作方案。
【投资】中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。
【产业】把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的工作重点。开展战略性新兴产业区域集聚发展试点；要出台生物、卫星导航、民用空间基础设施等发展规划，启动实施医疗器械、高端装备、新材料等重大专项。编制服务业重点行业和重点领域规划，研究制定促进服务业加快发展的政策意见。
【收入分配】深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
【医改】健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院综合改革。
【区域政策】协调推进国家和省级综合配套改革试点，总结推广试点经验，推进投融资体制改革；研究制定新十年东北等老工业基地振兴战略政策文件；出台主体功能区配套政策，开展主体功能区建设试点示范。
【海洋战略】研究制定海洋发展战略，抓好海洋经济发展试点。
【节能环保】尽快出台控制能源消费总量工作方案及配套措施；建设国家“城市矿产”示范基地。
【反垄断】开展教育、医疗、电信、银行、交通等价格和收费检查。
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