[摘要] 户籍改革是社会关注的焦点,是城镇化过程中的难点。眼下,户籍改革已经从居住证制度入手。今年4月,北京市确定今年启动实施居住证制度。上海在去年底就面向公众征询意见,准备对居住证进行“积分制”管理,《居住证》A证和C证持有者在社会保险、公共卫生、住房保障等各方面的待遇完全相同。
居住证进入户籍要设立标准
居住证如何转变为户籍,这是大家最想知道的,开展这项工作可能会采用什么样的思路?
财力不足制约户籍改革 资金挑战可多方面解决
户籍改革已经提了很多年,每次都是雷声大雨点小。这个改革之所以很敏感,就是因为这一纸居住证负载着教育、医疗、就业等各种公共福利,要想享受到这些公共服务,需要地方财政大力支持。所以不少人担心,如果地方财力底气不足,是不是意味着推行居住证制度面临着不小的难度?
易鹏:户籍背后是公共服务的均等化,公共服务需要资金支撑,在这种情况下,一次解决所有人的户籍,对所有人实现公共服务均等化,愿望很美好但客观的挑战就是资金的大量投入。
目前,不同的城市有不同的标准。总体来说,城里有2.6亿农民工,还有1000万人左右进城,未来中国城镇化达到70%的话,还需要一笔巨大的资金来解决。
资金方面有挑战不表示不能解决。,用时间换空间。可以把资金需求放到未来20年、30年的范围内解决,这样数字就会大幅度减少。
第二,资金的筹集需要地方政府或者中央政府、企业和个人等几方共同出资,不能把负担全交给地方政府。
第三,为了解决城市基本公共服务均等化的资金问题,适当的按照新型城镇化的要求改革财税体制。比如,地方政府控制造新城,控制土地收入的来源;再比如,地方政府能否从房产税或其他税中获得相对稳定的来源,能否用这笔钱帮助解决公共服务。
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