[摘要] 新建住宅为了提升项目附加值，对业主口头承诺是某某热点学校学区。然而一旦后期出现问题，对业主利益损害很大。今年两会上，市政协委员建议规范市新建住宅项目学区建设。
新建住宅为了提升项目附加值，对业主口头承诺是某某热点学校学区。然而一旦后期出现问题，对业主利益损害很大。今年两会上，市政协委员建议规范市新建住宅项目学区建设。日前，相关部门答复称，今年将研究出台学区划分指导意见，并严查开发企业违背事实宣传配套教育资源的行为。
委员调查
承诺热点学区有水分
近年来，我市商品房市场发展迅速，随着市区土地资源的日益稀缺，大量商品房开发建设逐渐郊区化。民革市委在调研中发现，在郊区化之前，我市市内商品房在开发建设之后，教育资源，特别是9年制义务教育资源，依靠老城区现有资源配置，基本可以解决，而商品房开发建设郊区化后，新城区教育资源匮乏，为提升商品房项目的附加值，很多知名楼盘都纷纷采取自行引进义务教育资源的方式。
委员们发现，在引进过程中，由于大多采用建设分校区或者之间冠名等方式，在楼盘的整个宣传中又相对模糊，从而产生对消费者的误导。“比如：我市某楼盘，采取建立分校的模式，引进一家知名教育机构，虽然分校与本校距离仅2公里，但是由于生源数量少，一个班级不超过20名学生，不仅造成了教育资源的浪费，且对在校学生的教学环境产生了一定的影响。同样的案例，在我市尚有至少三所，准备通过此类方式引进义务教育配套的，计划制定中的至少尚有5所。”
委员建议
规范商品房项目学区划分
民革市委表示，由于目前商品房销售多采用预售制度，教育配套又是广大购房者的重点关注焦点，上述的教育资源配套引进不确定性极强，因此，建议新建商品房项目义务教育学区划分，要强化教育主管部门的主导作用，教育主管部门应该针对所在地区的现有资源和未来人口增长有着明确的调研依据，杜绝审批那些挂羊头卖狗肉的学校。
“一般来说，教学用地的审批在土地摘牌时，就有相对明确的规划指标，因此，在土地部门用地挂牌前，应该与教育部门、规划部门，针对当地的未来适龄人口进行有效调研，制定合理规划，避免土地资源和教育资源的浪费。”
从一些方面看，优质教育资源的引进，对一个地区的繁荣确实有一定的作用，但是，很多大型新建住宅项目，由于短期入住人数较少，不能实现教育资源的快速实现。因此，对这部分优质教育资源，主管部门应该结合调研情况，与开发企业共同制定3-5年的发展要求以及发展规划，实施考核制，对考核不达标的学校，进行教育资源的重新整合分配，避免后期群众利益受到损害后，不能及时解决矛盾。
学区划分今年将出指导意见
根据《大连市内四区中小学校布局规划（2004—2020）》，我市规划部门预留教育建设用地，各区市县政府教育行政部门配套建设中小学校。但随着全域城市化快速推进，我市许多城乡结合部或新建城区没有学校建设规划，配套学校建设相对滞后。为此，市教育局对正在执行的《市内四区中小学布局规划（2004-2020年）》提出修订和完善的意见，同时，会同市政府的有关部门加紧制定《大连市城区住宅区配套中小学建设管理办法》，以保障教育资源合理配置。
在义务教育学校学区划分工作中，市教育局答复称，今年，我市将研究出台《关于进一步规范义务教育阶段学校学区划分工作的指导意见》，以指导各区市县进一步做好中小学学区划分工作。
市教育局表示，鼓励开发企业与当地区市县政府合作配套建设优质教育资源，或者引进外地优质教育资源服务我市教育事业发展。但是，要求要遵循义务教育均衡发展的理念，依据普通中小学校建设标准，规划、建设义务教育阶段学校，新建学校办学设施装备水平既不能低于标准要求，也不能过高超标，不提倡建设所谓的名校分校，学校搬迁、换建要符合本地区学校整体布局规划和生源分布。
开发企业在开发、建设商品房过程中，对于新建商品房项目的学区划分问题，必须以当地政府或教育行政部门出具的学区认定批复意见为准。开发企业要如实进行宣传，对于开发企业违背事实宣传配套教育资源的行为，一经发现，当地教育行政部门会及时予以制止，同时，工商机关将依法予以查处。
市工商局表示，市民如果发现个别楼盘销售广告有关于学区的虚假宣传，可以通过“12315”行政执法网络平台举报。
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